Политэкономия. Краткий курс

Роль системы законов в развитии рыночной экономики трудно переоценить. Они определяют в обществе статус частной собственности и гарантию соблюдения контрактов, а также создают правовую атмосферу для предпринимательства, устанавливая в обществе систему цивилизованных отношений между предприятиями и потребителями. На основе законов государство получает право выступать арбитром в сфере экономических связей, выявлять случаи нарушения законов, злоупотреблений в экономике, налагать за это санкции. Законодательно вводятся «правила поведения» для производителей, которые обязаны руководствоваться ими в своей деятельности. Система законов приносит обществу значительные выгоды, так как она регулирует отношения между рабочими и управленческимперсоналом, между самими производителями и трудовыми коллективами, между государством и производителями.

В системе законов большое значение приобретает защита конкурентной среды. В условиях монополии хозяином на рынке является не покупатель, а производитель. Монопольные цены противоречат интересам потребителей, устанавливают диктат производства над потребителем и распределяют ресурсы главным образом в своих интересах. Это обусловило формирование антимонопольной политики государства с целью защиты конкуренции, усилив ее позиции в качестве эффективного регулятора экономических процессов.

Рыночная система предполагает и формирует очень серьезное имущественное неравенство между людьми. Она обеспечивает крупные доходы лишь той части общества, которая имеет значительный капитал. Другая же часть общества, не имея таких возможностей, живет очень скромно. Кроме того, в каждом обществе есть престарелые, больные, инвалиды, безработные, которые имеют мизерные доходы. Поэтому во всех странах мира принимаются меры со стороны государства, цель которых уменьшить неравенство в доходах.

В этой связи заслуживает внимания «шведская модель» экономического устройства. У власти в стране долгое время стояли социал-демократы. В экономической политике они исходят из того, что собственность не является определителем общественного строя. При практически одинаковом типе собственности возможны различные формы распоряжения национальным доходом. В собственности государства находится не более 5 % основных производственных фондов, но оно перераспределяет 80 % национального дохода, причем 40 % его направляется на социальные цели. Шведский социализм предстает в виде двухъярусной структуры, где в фундаменте (в производстве) господствуют частная собственность и рыночная конкуренция, а в сферах распределения, социальной политики и в части инфраструктуры действует государство.

Основным рычагом перераспределения национального дохода является госбюджет. После Второй мировой войны доля перераспределяемого национального дохода неуклонно возрастала. Так, во Франции к 80-м гг. прошлого века эта доля достигла 43,6 % против 35,1 % в 1960 г., и значительная ее часть приходилась на отчисления в фонды социального страхования[119].

Государственное регулирование экономики в Германии имеет давнюю историю. Его формы и методы весьма динамичны и учитывают как внутреннюю, так и международную конъюнктуру. Основы современного регулирования были определены в 1963 г. в законе о создании Совета экономических экспертов, который обязан давать свои рекомендации для решения четырех узловых экономических проблем:

• стабилизация денежного обращения и цен;

• разрешение проблемы занятости;

• обеспечение внешнеэкономического равновесия;

• достижение стабильного и равномерного экономического роста.

Эти меры, получившие название «магический четырехугольник», были зафиксированы в законе «О содействии стабилизации экономики и экономическому росту», принятом бундестагом в 1967 г.[120].

Наиболее широко распространенными методами регулирования экономики является планирование и прогнозирование. Необходимо различать два типа планирования – директивное и индикативное. Первое широко применялось в СССР и других социалистических странах, где господствующей была общественная форма собственности. В настоящее время оно широко используется в акционерных и частных монополистических объединениях. В рыночной экономике на всех уровнях широко применяется индикативное планирование, которое имеет рекомендательный характер. Такие планы широко используются при оформлении государственных заказов фирмам, которые последним весьма выгодны, так как государствогарантирует им необходимые ресурсы, а при необходимости льготные кредиты, и к тому же нет проблемы сбыта производственной продукции.

Благодаря планированию достигается равновесие совокупного предложения и совокупного спроса.