Летом 1937 г. франкистские войска завладели всем промышленным севером страны. Под контролем республиканцев оставалось не более трети территории Испании. Даже варварские бомбардировки незащищенных городов на этой территории (полное разрушение германской авиацией баскского г. Герника 26 апреля 1937 г., жестокий обстрел германскими военными кораблями г. Альмерия 31 мая 1937 г.) не позволили фашистам до весны 1938 г. добиться здесь решающих побед.
В отличие от эволюции институтов политической системы Второй республики, институционное становление франкистского государства в зонах, контролируемых мятежниками, шло в совершенно ином направлении. С момента своего возникновения Хунта национальной обороны объявила о состоянии войны в стране. Политика франкистов базировалась на принципах единоначалия и диктаторского правления, что обусловливалось конечной целью мятежников — завоевание политической власти и осуществление контрреволюционных преобразований. Основными идейными постулатами франкистов в годы Гражданской войны были незыблемость частной собственности, поддержание твердого общественного порядка, запрет коммунистической идеологии и уважительное отношение к религии. Стержневым элементом в до-62
стижении этих целей была армия, отличающаяся строгой воинской дисциплиной.
Добровольческие отрады противников Республики, сформированные в июле-августе 1936 г., в скором времени влились в регулярные части. Нехватку офицерских кадров франкисты быстро ликвидировали путем присвоения наиболее подготовленным унтер-офицерам и сержантам звания младшего офицера — «временного лейтенанта».
Успех мятежников в годы войны в немалой степени объяснялся концентрацией руководящих полномочий и функций в руках одного человека — генерала Ф. Франко. Осенью 1936 г. Хунта национальной обороны назначила его Главнокомандующим всеми родами войск и одновременно главой правительства, а в скором времени и главой государства. В 1936 г. Ф. Франко создал Государственную техническую хунту, прообраз будущего правительства. 30 января 1938 г. в соответствии с законом о верховной государственной администрации были сформированы руководящие органы власти. Глава государства Ф. Франко обладал всей полнотой законодательной власти и одновременно возглавлял Совет министров — высший орган исполнительной власти. Еще раньше все политические силы, поддержавшие мятеж (фашисты, традиционалисты, карлисты33
, монархисты и др.), объединились в единую партию «Испанская фаланга». Ее также возглавил Ф. Франко.Первые шаги франкистского правительства были явно антидемократического и антиреволюционного характера. Хунта отменила свободу печати, слова, собраний и манифестаций, запретила все профсоюзные организации и политические партии, кроме «Испанской фаланги». Земельная собственность и иная недвижимость возвращались бывшим владельцам из числа испанской аристократии, латифундистов и промышленно-финансовой элиты. Франкисты взяли под свой контроль школьное и университетское образование, книгопечатание, библиотечное дело, объекты культуры, отменили все антирелигиозные законы, принятые республиканскими правительствами. Франкистская пропаганда провозгласила идеологическую задачу своего руководства — формирование «нового человека» на основе патриотического, националистического и религиозного воспитания. Для реализации этой цели 20 сентября 1938 г. был принят закон о реформе среднего образования.
В антиправительственном заговоре 1936 г. высшие иерархи испанской католической церкви участия не принимали. Однако после мятежа церковь поддержала франкистов и их лозунги, призывавшие к сохранению территориальной целостности страны и национального единства испанцев, восстановлению традиционных ценностей, включая уважительное отношение к католической церкви. В войсках мятежников происходили массовые молебны, официально было отведено время на исповедь.
Борьба франкистов против Республики в клерикальных кругах получила наименование «национального крестового похода». Это выражение, впервые употребленное епископами Мухика и Олаэчеа в пастырском послании верующим от 6 августа 1936 г., в дальнейшем получило широкое распространение во франкистском лексиконе.
Отсутствие должной координации действий в руководстве республиканской армии в 1938 г. привело к срыву наступления республиканцев в районе г. Теруэля и облегчило продвижение путчистов. 15 апреля франкисты вышли к побережью Средиземного моря, расчленив республиканские силы на две части. В июне они предприняли попытку наступления на Валенсию. Республиканцы, защищая Валенсию, провели успешную операцию на р. Эбро, где сковывали крупные силы противника более 3 месяцев.
Во второй половине 1938 г. положение на фронте резко изменилось. Франция закрыла испанскую границу, усилив тем самым 64