Политическая система мира: проявления «внесистемности», или новые акторы – старые правила

ed. – N.Y. a.o.: Longman. 2001; Rosenau J. Turbulence in World Politics. A Theory of Change and Continuity. -

Princeton: Princeton University Press, 1990; Rosenau J.N. Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring

Governance in a Turbulent World. – Cambridge: Cambridge University Press, 1997.

8

Во второй половине ХХ в., когда Вестфальская система стала глобальной,

осуществлять завоевание других государств, по крайней мере, с формальной точки зрения,

стало не так-то просто. Международное право защищало не только эти государства, но

главное – саму государственно-центристскую систему мира, которая распространилась на

весь мир. Другие участники внимательно следили за тем, чтобы не допускать агрессии в

отношении независимых государств, прекрасно понимаю, что завтра сами могут оказаться

в роли жертвы. Для этого совершенствовалось международное право, создавались иные

механизмы,

в

том

числе

институциональные

(были

созданы

многие

межправительственные организации, прежде всего ООН), заключались двухсторонние

соглашения и т.п. Не осталось и «глобальной периферии», которая бы позволила

развиваться по собственным законам и не включаться в политическую систему мира.

В результате, начиная со второй половины ХХ в., в рамках государственно-

центристской системы мира стали сосуществовать не просто разные по военно-

политической, или экономической мощи государства, по количественному составу

населения, его качественным характеристикам (этнической разнородности, уровню

образования и т.п.), или территории страны, но и принципиально разные государства, с

точки зрения имеющихся в них политических институтов, эффективности

функционирования этих институтов и т.п. Противоречивость (отсюда и конфликтность)

мирового политического развития не столько в разновекторности и нелинейности

развития12, сколько в том, что вся это разновекторность (которая была и раньше)

оказалась в рамках единой политической системы.

В современной политической системе существуют государства, которые по своим

основным параметрам оказываются «довестфальскими», т.е. формально имеют все

необходимые политические институты и механизмы, но реально отношения

12 Мельвиль А. Россия в мировых рейтингах: перезагрузка / Эксперт № 43 (537). 20 ноября 2006 г.

9

выстраивались на основе родоплеменных, клановых и т.п. связей. При этом важно, что

такое государство, тем не менее, включено в политическую систему мира.

В период холодной войны жизнедеятельность «довестфальских» государств часто

поддерживались извне одним или другим блоком искусственно с тем, чтобы они не

создавали проблему политической системе мира в целом, или, по крайней мере, не

выходили бы из под контроля. После окончания холодной войны ряд «довестфальских»

государств оказались неспособными полноценно функционировать и контролировать

собственную территорию, что и послужило основанием для их названия как

«несостоявшихся государств». В условиях глобализации и усиливающейся

взаимозависимости они порождают проблемы для других государств. Отсюда различные

попытки заняться государствостроительством, под которым подразумевается

выстраивание политических институтов и механизмов с внешней помощью13,

предлагаются алгоритмы действий14 и т.д.

Развитие Европейского союза, напротив, пошло в направлении создания

«поствестфальского» образования. Кульминационными точками здесь стали сначала

Маастрихтское соглашение, открывшее путь к объединению в очень чувствительной для

любого государства области – безопасности и внешней политики, а затем и создание

Европейской конституции. Правда, в 2005 г. отказ от принятия Европейской конституции

на референдумах во Франции и Нидерландах несколько приостановило темпы

интеграции, тем не менее, сам Евросоюз как образование и каждый из его членов мало

напоминает ту структурную единицу, которая задумывалась как суверенное государство

350 лет назад.

Наконец, ряд государств (среди них США, Китай, Россия) стараются сохранить

Вестфальскую систему в ее классическом виде, видя в ней наиболее благоприятные

13 Nation-Building: A Key Concept for Peaceful Conflict Transformation? / Ed. by J. Hippler. – London: Pluto

Press, 2005.

14 Фукуяма Ф. Строительство государств: пособие для начинающих / Россия в глобальной политике. – 2004.

- № 3 (май-июнь) http://www.globalaffairs.ru/numbers/8/2681.html

10

условия своего развития; свести к минимуму прозрачность границ, а также «соединения»

внешней и внутренней политики. Эти государства ориентированы, прежде всего, на

усиление и укрепление своего суверенитета. Отсюда популярность приобретают идеи

«реального суверенитета», «суверенной демократии» 15 и т.п.

Менее политически определенную группу составляют, так называемые

«государства-изгои», занимающиеся своего рода шантажом. Ее условность связана с тем,