Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие

БЮРОКРАТИЗМ – канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. Бюрократизм возникает при отрыве органов власти (работников канцелярии) от народных масс. В итоге управление замыкается на себе самом, на удовлетворении собственных интересов. Бюрократизм – это искаженная форма социального управления, извращенная государственность в угоду отдельным лицам или социальным группам. В сфере политических отношений бюрократизм проявляется прежде всего как власть, ставящая себя самое конечной целью собственного существования. В наиболее развитых и выраженных формах бюрократизм существует в сфере государственного управления. В обыденной жизни он проявляется как увлеченность бумаготворчеством, волокита, неуважительное отношение к подчиненным и зависимым людям. Необходимым условием ликвидации бюрократизма является упразднение особого социального положения людей, осуществляющих управление общественными процессами, а значит и особого их интереса. Последовательное преодоление бюрократизма на практике связано с развитием местного самоуправления и контроля снизу за деятельностью органов власти на всех уровнях.

В

ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА – документ, которым снабжается дипломатический представитель (посол или посланник) при его назначении на пост. Адресуется главе того государства, в которое прибывает дипломат. С момента вручения верительной грамоты дипломат считается приступившим к выполнению своих функций.

ВЕТО – устный или письменный запрет, наложенный на какое-либо решение уполномоченным на то органом или лицом.

ВЛАСТЬ – 1) способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, принуждения; 2) политическое господство над людьми; 3) система государственных органов; 4) лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. Категория власти служит базисной в целой группе понятий «властвование, властелин, властитель, властность, властодержец, властолюбие, властоненавистник, В демократическом государстве определяющую роль играют устройство и система власти, участие людей в осуществлении власти, контроль масс за властью. Перспектива и идеал – полное народовластие, перерастающее в общественное самоуправление.

ВЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ – власть, обладающая полномочиями издавать законы, устанавливающая законы, обязательные для исполнения на определенной территории, в конкретной форме деятельности; система органов государства, имеющих и реализующих право на принятие законов. Законодательная власть реализует себя в функции законодательства – деятельности соответствующих уполномоченных органов государства по изданию законов.

ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ – реальная способность исполнительных органов государственного аппарата проводить волю общества, класса, нации, индивида, выраженную в правах и законах. Предназначение исполнительной власти вытекает из принципа разделения единой всеохватывающей государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, сформулированного в XVII и XVIII вв. Каждая из властей должна быть относительно самостоятельной и уравновешивать другие. Принцип разделения властей послужил базой для теории правового государства и является одним из крупнейших достижений цивилизации. В отличие от законодательной власти, призванной воплощать волю общества, классов, наций, групп, индивидов в праве и законах, исполнительная власть должна обеспечить реализацию принятых законов и решений на всей территории страны. Исполнительные органы государственного аппарата образуют своеобразную подсистему, в основе которой – разветвленной аппарат управления, правительства. Обособление и чрезмерное усиление исполнительной власти ведет к свертыванию демократии, к усилению всевластия бюрократии. Это усиление должно пресекаться деятельностью органов законодательной и судебной властей, усилением роли представительных органов государства.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА – общий курс государства в международных делах, который призван регулировать отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами. Важнейшим средством внешней политики является дипломатия. Внешняя политика любого государства есть продолжение его внутренней политики и отражает характер государственного и общественного строя. Она направлена на обеспечение наиболее благоприятных международных условий для реализации целей, провозглашенных правящими кругами того или иного государства.