Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Западноевропейская интеграция была продолжена В. Жискар д’Эстеном, который вместе с германским канцлером Г. Шмидтом заложил основы создания в 1979 году Европейской валютной системы и механизма избрания депутатов Европейского парламента путем всеобщего голосования. Первым председателем Европарламента становится француженка С. Вейль. Жискар д’Эстен выступил инициатором создания «большой семерки» – США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Канады, Италии, – участники которой стали встречаться для обсуждения экономических, а с 1982 г. также политических и глобальных проблем, начиная с 2000 года «большая семерка» постепенно преобразовалась в восьмерку, в нее вошла Россия.

В 1986 году по инициативе президента Франции Миттерана и канцлера Г. Коля был принят Единый европейский акт с целью перехода от «Общего рынка» к единому, – со свободным передвижением рабочей силы, товаров, капиталов и услуг, а также к сотрудничеству в области внешней политики. Дополненный Маастрихтскими соглашениями (1992 г.) о валютно-экономическом и политическом союзах, об унификации социального законодательства и выравнивании экономического развития различных регионов ЕЭС, данный акт привел в 1993 году к созданию Европейского союза, в котором экономическое сотрудничество сообществ все больше приобретает характер политического объединения с признаками конфедеративного и даже федеративного устройства. После острых дискуссий, расколовших французское общество почти пополам, французы решились пожертвовать частью своего национального суверенитета и одобрили Маастрихтские соглашения на референдуме 1992 года. «Франция превратилась в страну, чьи лидеры предпочитают тратить свою энергию главным образом на строительство не Атлантического, а Европейского сообщества»[42].

С первой половины 80-х годов усилиями Франции (при президенте Миттеране) реанимируется деятельность ЗЕС. Согласно Маастрихтской декларации от декабря 1991 года ЗЕС превращается в оборонительную составляющую Евросоюза, правда, при сохранении роли «европейской опоры» НАТО. Франция ратует за слияние первых двух организаций. Верная своей идее создания мощного западноевропейского полюса силы на мировой арене, она продолжает оставаться вне военной структуры НАТО. В то же время французские вооруженные силы приняли участие в действиях НАТО в Косово в 1999 году. Франция активно способствует деятельности Совета Европы (СЕ) и ОБСЕ, видя в них наряду с ЕС важную основу формирования новой европейской политики, продолжает развивать двусторонние отношения с Россией и странами Восточной Европы. Велика роль Франции в ООН и ее структурных подразделениях, особенно в ЮНЕСКО – организации по вопросам науки, культуры и образования, штаб-квартира которой находится в Париже. Франция выплачивает в бюджет ООН четвертый по величине взнос. Она выступает за расширение Совета Безопасности ООН, прежде всего за счет Германии и Японии, а также представителей развивающихся стран. На территории Франции, в Страсбурге, в рамках СЕ действует Европейский суд по правам человека, рассматривающий как индивидуальные жалобы, так и иски со стороны государств-членов СЕ.

Франция оказывает значительную помощь развивающимся странам, выделяя на эти цели 0,45 % валового национального продукта, больше чем кто-либо в «большой восьмерке». Особое место во французской внешней политике занимает развитие экономического, политического и культурного сотрудничества франкоязычных стран (франкофонии). С 80-х годов в практику этого сотрудничества вошли регулярные совещания на высшем уровне, в которых участвуют десятки государств, в той или иной степени использующих французский язык.

Ныне действующая Конституция Франции содержит 16 разделов, 93 статьи. Ее основной принцип – верховенство закона и норм международного права.

Раздел 1 Конституции «О суверенитете» определил основные девизы и принципы страны. Девиз: «Свобода, Равенство, Братство». Принцип: «Правление народа, по воле народа и для народа». Статья 3 определяет носителя национального суверенитета – народ, признает равноправие мужчин и женщин в области реализации гражданских и политических прав. В статье 4 сформулировано отношение государства к политическим партиям. Следующий существенный принцип, определяющий понятие политическая система – «национальный суверенитет – как источник государственной власти». В ст. 3 действующей Конституции этот принцип сформулирован так: «Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума. Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление». Эта формула была воспринята из Конституции 1946 года и еще раз подтвердила демократический характер государства.