Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Радикально-демократическая партия Швейцарии – РДГТШ (Freisinning Demokratische Partei der Schweiz – FDPS; Parti radical democratique suisse PRDS). Основана в 1848 году. Оформилась в 1919 году. Насчитывает около 150 тыс. членов. Председатель – Франц ШТАИНЕГГЕР (Franz Steinegger) Генеральный секретарь – Иоханнес МАТИАССИ (Johannes Matyassy). Издает газету «Люцернер тагблат» (Luzemer Tagblatt).

Швейцарская партия свободы – ШПС (Freiheits-Partei der Schweiz – FPS). Ос нована в 1985 году. До 1995 года называлась Швейцарская партия автомобилисгов. Председатель – Роланд Ф. БОРРЕР (Roland F. Borer). Швейцарская партия труда – ШПТ (Partei der Arbeit der Schweiz PAS; Parti suisse du travail – PST). Создана 14–15 октября 1944 года в результате объединения Коммунистической партии Швейцарии (основана в 1921 г.) и группы левых социалистов. Насчитывает 3 тыс. членов. Руководящий орган партии в период между съездами – Центральный комитет, который избирает Политбюро ШПT. Председатель ШПТ – Кристиан ЖАКЭ-БЕРЖЕ (Christiane Jaquet-Berger). Печатные органы – на французском языке газета «ВО рсалите» (VO Realites – Voix Ouvriere Realites), на немецком языке газета «Форвертс» (Vorwarts) и на итальянском языке газета «Лавораторс» (II Lavoratore).

Профсоюзные объединения:

Объединение швейцарских профсоюзов – OLIJFI (Schweizcrischer Gewerkschaftsbund; Union syndicate suisse – USS). Создано в 1880 году. Объединяет 15 отраслевых профсоюзов, насчитывающих 395 тыс. членов. Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП) и в Европейскую конфедерацию профсоюзов (ЕКП).

Председатель – Пауль РЕХШТАЙНЕР (Paul Rechstcin)[49].

Конституция Швейцарии, принятая в 1874 году, отразила процесс вовлечения страны в капиталистическое развитие Европы, требовавший усиления цснтралистских начал в государственном управлении. Преамбула начинается словами «Во имя Всемогущего Бога», что является отражением роли церкви, игравшей традиционно значительную роль в политической жизни; и сейчас эта формула созвучна религиозным настроениям большей части населения страны. Собственно текст конституции включает 123 статьи в номерном порядке. За свою историю она подвергалась многочисленным изменениям и к 1985 году в этот акт были включены 54 новые статьи, причем 52 из них были оставлены под существующими номерами. В конституции отсутствует раздел о распределении компетенции между федерацией и кантонами. Первая глава содержит разнообразные нормы – о преимущественных правах федерации, о правах и свободах швейцарских граждан, о гражданстве, финансовые и налоговые положения и так далее. Вторая глава посвящена структуре органов центральной власти и третья – пересмотру федеральной конституции.

Текст конституции формировался в разные исторические эпохи, поэтому он отражает различные политические события, условия, потребности. Конституция 1874 года установила в Швейцарии федеративную форму территориального устройства, которая за время существования проделала значительную эволюцию. Примерно половина всех внесенных в конституцию изменений связано с усилением центральной власти в стране, тем не менее, это самая децентрализованная форма управления.

По форме правления Швейцария – парламентарная республика, имеющая некоторые особенности по сравнению с классической моделью. Глава государства избирается из числа членов федерального совета (правительств) и получает свои полномочия сроком на один год.

В парламентарных республиках вопрос о партийности правительства всегда стоит достаточно четко – право на формирование правительства получает та политическая партия или партии, которая или которые обладают большинством мест в парламенте (обычно в нижней палате). Если в классической модели парламентарной республики глава правительства представляет его членов парламенту, то в Швейцарии эти члены избираются тайным голосованием и притом раздельно по каждой должности. Если учесть, что в Швейцарии в настоящее время нет монопольно господствующей партии, то правительство становится разнопартийным, и личный момент при голосовании имеет большее значение, чем в классических парламентарных странах. Наибольшим влиянием пользуется Либеральная партия, которая совместно с христианско-демократической получают большее количество мест.

Конституция федерального государства, каким является Швейцария, устанавливает договорную систему отношений между субъектами федерации (кантонами), в соответствии с принципом разделенного суверенитета. Как правило, местные и региональные органы государственной власти подчиняются только правительствам соответствующих кантонов, но не федеральному правительству.

Однако, можно выявить определяющую тенденцию последних лет в развитии конституции государства – постоянное, непрекращающееся усиление федеральной власти, что выражается во все увеличивающемся числе областей федерального и смешанного (то есть совместного) регулирования.