Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Следует отметить очень важное обстоятельство: это религиозно-политическое, движение неподконтрольно официальному статусному духовенству (муфтию Египта, авторитетам университета Аль-Азхар). Их авторитеты – духовенство Саудовской Аравии и местные шейхи-ваххабиты. Более того, салафиты враждебны не только по отношению к египетскому статусному духовенству, но и вообще ко всем несалафитам – суфиям, шиитам, суннитам. Один из салафитских проповедников, Абу-Исхак аль-Хувейни, в передаче на телеканале «Аль-Хикма» назвал муфтия Египта Али Гум‘а «невеждой» в религиозных вопросах, «лжецом», «грешником» – из-за того, что тот является суфийским авторитетом и не осуждает шиизм. Досталось от аль-Хувейни и шейху Аль-Азхара Ахмаду ат-Тайибу – за то, что тот принимает на учебу в университет шиитов. У здания суда в Кфар Эль-Шейхе (140 км от Каира), где в октябре 2011 года разбиралось дело аль-Хувейни, собралось не менее 10 тыс. салафитов. Любые увещевания статусного духовенства, обращенные к салафитам, вызывают у тех негативную реакцию. Более того, мы бы не стали исключать того, что египетские салафиты попытаются устроить революцию в религиозной сфере – сместить муфтия Египта и разрушить всю иерархию статусного исламского духовенства, для чего используют площадку парламента.

Не в последнюю очередь успех салафитов был обусловлен тем, что их проповедники и шейхи накануне парламентских выборов, в конце октября, издали фетву, запрещающую своим последователям голосовать за христиан, левых и либералов. Авторитетный салафитский проповедник Хазим Шуман издал фетву, в которой провозгласил, что Аллах накажет тех, кто не будет голосовать за салафитские партии. Кроме того, они потрудились над зачисткой несалафитского электората. Весь 2011 год экстремисты изгоняли из страны коптов-христиан. Салафиты, обращаясь к христианам, объявили, что те в соответствии с шариатом должны будут либо платить джизью, подушную подать, как полагается людям со статусом зимми-немусульман, либо покинуть страну. Салафиты разрушали церкви, как, впрочем, и суфийские мавзолеи, и пытались разрушить шиитские мечети.

Надо отметить, что в настоящее время «Братья-мусульмане» конфликтуют с салафитами и проводят политику защиты коптов от нападок.

19 марта прошел референдум по изменению статей Конституции Египта, инициированный, еще самим Мубараком как попытка погасить революцию. Объявленные изменения (шесть из семи) были посвящены президентской власти и процедуре выборов главы государства, а один (седьмой) – чрезвычайному положению (которое, к слову сказать, введено в 1981 году и до сих пор не отменено). Это вполне устраивало либералов-промоутеров цветной революции в Египте – те элитарные группы, которые стремились перераспределить власть и собственность в стране. Они надеялись сменить руководство, не меняя сам режим.

Характерной черта действий политической элиты Арабского Востока конца XX – начала XXI в. – попытки укрепления существующей системы власти и передача ее либо по наследству, либо по принципам «управляемой демократии», когда результаты выборов зачастую легко прогнозируемы, а главное – имеют второстепенное значение, так как не приведут к существенному изменению политического курса в стране.

Описание истории формирования избирательной системы Египта можно найти в сборнике, подготовленном под эгидой Российской Центральной избирательной комиссии[11].

История избирательного права Египта начинается в 1866 г., когда хедив Исмаил опубликовал Положение об учреждении совещательной Палаты депутатов и о выборах в нее. По этому Положению в Египте была образована Палата депутатов, обладавшая правами законосовещательного органа, которую избирали шейхи из провинции и состоятельные горожане. В 1879 г. Палата утвердила проект Органического положения, по которому законосовещательная Палата депутатов должна была быть преобразована в законодательный орган и наделена правом вотирования бюджета.

Осуществление проекта сорвали Великобритания и Франция, под давлением которых хедив Исмаил был вынужден уйти в отставку, а палата депутатов была распущена. После начала революционного движения она была созвана вновь в 1881 году и в феврале 1882-го хедив утвердил новое Органическое положение, которое стало первой Конституцией Египта.

Этот документ устанавливал ответственность правительства перед Палатой депутатов, имевшей право принимать бюджет (за исключением части, связанной с государственным долгом Египта), но лишенной законодательной инициативы, которая сохранилась за правительством. Выборы в Палату были двухступенчатые (непрямые) при наличии ценза собственности и грамотности, что отстраняло большинство египтян от участия в выборах уже на первой стадии.