Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

В наибольшей степени шариат регулирует законы о семейно-брачных отношениях, о наследовании, завещании и вакуфах. В целом рамки действия мусульманско-правовых норм в Египте достаточно ограничены. Вместе с тем предпринимаются законодательные и организационные меры, которые создают предпосылки для возможного расширения влияния исламского фактора на правовую систему.

Судебная система Египта включает Кассационный суд – высшую судебную инстанцию, апелляционные суды, действующие в восьми крупных городах, а также суды первой инстанции. Функционирует также

Государственный совет, возглавляющий систему административной юстиции. Последняя, согласно Закону от 1972 г. № 47 включает Верховный административный суд во главе с Председателем Государственного совета, апелляционный и низшие административные суды.

Прокуратуру АРЕ возглавляет Главный прокурор, назначаемый президентом страны. В каждом губернаторстве есть прокуратура во главе с прокурором губернаторства. В городах и округах действуют прокуроры. Работники прокуратуры назначаются министром юстиции.

Заметную роль среди центральных государственных органов АРЕ играет Верховный конституционный суд – независимый самоуправляющийся судебный орган, на который возложены контроль за конституционностью законов и иных нормативно-правовых актов, а также их толкование. Например, в мае 1980 г. указанный суд признал несоответствующим Конституции Закон от 1979 г. № 44, который внес важные изменения в египетское семейное законодательство. Отмена данного акта объяснялась тем, что он был введен в действие президентом в период между сессиями Народного собрания, что не диктовалось экстренными обстоятельствами, предусмотренными Конституцией.

Что касается информационной власти, то все египетские конституции закрепляли свободу мнения, которая заключалась в том, что человек может выражать свои идеи устно, письменно либо с использованием иных источников в рамках закона; также они закрепляли свободу прессы в рамках закона. При внесении в 1980 г. изменений в Конституцию была введена отдельная специальная глава под названием «Информационная власть», что говорит о том, что законодатель наделил СМИ качеством власти.

По Конституции СМИ считаются одной из властей в государстве, которой гарантируется свобода и подтверждается ее независимость. С точки зрения конституционного права считать СМИ одной из властей государства нельзя, так как традиционно к ним относят три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Безусловно, что каждая из ветвей осуществляет часть суверенитета или общей власти. И нельзя относить СМИ к государственным органам, осуществляющим общую власть, решения которых имеют обязательную силу. Поэтому Конституционный комитет по изменениям принял это во внимание и назвал СМИ не государственной властью, а властью «народной». Статья 206 Конституции (после изменений) закрепила, что СМИ – «независимая народная власть, которая осуществляет свою миссию в строгом соответствии с Конституцией и законом». Все властные структуры, организации и граждане обязаны всячески содействовать этой власти при осуществлении ее деятельности.

Конституция АРЕ предоставляет гражданам право голосовать на выборах, быть избранными и участвовать в референдумах в соответствии с законом. Участие в общественной жизни объявляется национальным долгом. Кроме Конституции основным законом в Египте, регулирующим вопросы участия граждан в политической жизни, является Закон от 1965 г. № 73 «Об осуществлении политических прав» с многочисленными поправками (последняя из которых была внесена Декретом-законом от 2011 г. № 110, изданным Высшим советом Вооруженных сил (ВСВС)), действующий до настоящего времени.

В соответствии со статьей 1 этого закона любой египтянин, мужчина или женщина, по достижении 18-летнего возраста может осуществлять следующие политические права:

1) выражать свое мнение на референдуме, предусмотренном Конституцией;

2) избирать следующих должностных лиц:

• Президента Республики;

• членов Народного собрания;

• членов Совета шуры (Консультативного совета);

• членов местных народных советов.

Офицеры и основной, подчиненный или дополнительный персонал Вооруженных сил, а также офицеры и персонал полиции освобождаются от этих прав на весь период их службы в Вооруженных силах и полицейских формированиях.

В соответствии со статьей 2 Закона № 73 политических прав лишены следующие категории граждан:

1) обвиненные в тяжких преступлениях до тех пор, пока не будет доказана их невиновность;

2) лица, на чью собственность были наложены ограничения, или чья собственность была конфискована решением суда по гражданским вопросам. Граждане, чья собственность была конфискована, лишаются политических прав сроком на 5 лет с даты вынесения такого решения;