Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие

Христианско-социальный союз – ХСС (Christlich-Soziale Union – CSU). Основан в 1946 году. ХСС, именуемый немецкими теоретиками «баварским вариантом» ХДС, действует только на территории земли Бавария и имеет сильную поддержку в местностях с католическим населением. Так же как у ХДС целью этого союза является построение экологически ориентированной социальной рыночной экономики, кроме того, ХСС выступает за соблюдение основных прав и свобод граждан, за признание роли семьи как «основной ячейки общества», значения религии как основы цивилизации, за превращение Германии в многоконфессиональное государство. Социальная база ХСС – люди принадлежащие к средним слоям населения сел и мелких городов (с преобладанием крестьян).

Образует в парламенте единую фракцию с ХДС, но в организационном отношении самостоятелен. В ноябре 1983 года из ХСС вышла часть ее членов и образовала Республиканскую партию. Насчитывает 181 тыс. членов (1997 г.). Руководящие органы в период между съездами – Президиум ХСС (12 чел.) и Правление ХСС (7 чел.). Председатель – Эдмунд ШТОЙБЕР (Edmund Stoiber). Заместители председателя: Хорст ЗЕЕХОФЕР (Horst Seehofer), Моника ХОЛБМАЙЕР (Monika Hohimeier, жен.), Барбара ШТАММ (Barbara Stamm, жен.), Инго ФРИДРИХ (Ingo Friedrich). Генеральный секретарь – Томас ГОППЕЛБ (Thomas Goppel). Печатный орган – газета «Байернкурир» (Bayernkurier).

Профсоюзные объединения:

Объединение немецких профсоюзов – ОНП (Deutscher Gewerkschaftsbund – DGB). Создано в октябре 1949 году. После объединения Германии в 1990 году западногерманские отраслевые профсоюзы слились с профсоюзами действовавшими на территории бывшей ГДР. Объединяет 15 отраслевых профсоюзов, насчитывающих 8,9 млн. членов (1997 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП) и в Европейскую конфедерацию профсоюзов (ЕКП). Председатель – Дитер ШУЛЬТЕ (Dieter Schulte). Заместитель председателя – Урсула ЭНГЕЛЕН-КЕФЕР (Ursula Engelen-Kefer, жен.)[6].

Партии ХДС/ХСС и СДПГ считают себя народными организациями, которые не связаны с интересами определенных классов и групп и которые пытаются склонить на свою сторону людей различного социального происхождения и мировоззрения. Партийная система в ФРГ характеризуется дуализмом СДПГ и ХДС/ХСС, означающим, что к власти поочередно приходит одна из /двух этих политических сил; обе они гораздо крупнее, чем СвДП и «Зеленые». Вместе ХДС/ХСС и СДПГ на национальных выборах получают 80–90 % голосов избирателей.

В настоящее время все большее влияние приобретают, так называемые, гражданские инициативы на местном уровне, с целью разрешения конкретных проблем: охрана окружающей среды, снижение уровня безработицы и т. д. На местном уровне нередко образуются независимые объединения избирателей, которым удается провести своих внепартийных кандидатов в органы местного самоуправления, несмотря на серьезную конкуренцию со стороны основных политических партий. Все большую роль в политической жизни Германии играют непартийные организации, например, на выборах в парламент Гамбурга в 1994 году преодолело 5 % барьер общественно-политическое объединение «Вместо партий». Так в Германии наметилось движение от «государства партий» к «государству ассоциаций»[7]-. В 90-х гг. XX в. внсправительственные организации «сделали рывок» в сторону повышения участия граждан в принятии политических решений (экологическая политика, политика в отношении женщин и семьи, безопасность граждан и проблемы меньшинств).

В центре современной политической системы Германии – государство с системой органов управления, основанных на принципах разделения властей, федерализма и верховенства закона.

Полное наименование государства – Федеративная Республика Германия. Форма государства – федеративная республика с демократическим политическим режимом. В состав федерации входят 16 земель: Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург-Передняя Померания, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония-Анхальт, Нижняя Саксония, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия. Независимым государством Германия стала 18 января 1871 года. Конституция федерации – Основной закон ФРГ. Глава государства – президент, однако реальная исполнительная власть находится в руках правительства во главе с федеральным канцлером. Законодательная власть представлена однопалатным парламентом (бундестагом).

Принципы государственного устройства определены в Основном законе ФРГ – конституции. Основной закон ФРГ от 23 мая 1949 года является четвертой в истории Германии конституцией; его предшественниками были имперские конституции 1849, 1871, 1919 годов, Веймарская конституция; последняя провозглашала Германию республикой. В состав Парламентского совета, который принял ныне действующий основной закон, входили 64 депутата, представлявшие в то время все политические партии и избранные ландтагами западногерманских земель; в качестве гостей в состав Совета входило 5 представителей от Берлина; председателем Совета был К. Аденауэр.