Политические ордена

В мае 1787 года Д. Вашингтон поехал на Конституционное собрание в Филадельфии. Когда его упрекнули в нарушении слова не заниматься государственными делами, он ответил, что не хочет, чтобы его обвинили в презрении к республиканизму, в желании дождаться падения властей, чтобы самому взять власть. В Конституционном собрании участвовали пятьдесят пять человек – четырнадцать банкиров, четырнадцать крупных землевладельцев и спекулянтов землей, двенадцать промышленников, купцов и судовладельцев и пятнадцать плантаторов – рабовладельцев. Президентов Конституционного собрания единогласно избрали Д. Вашингтона, сравнив его со «спасителем страны, подобным Петру Великому». Из пятидесяти пяти делегатов тридцать воевали в армии Д. Вашингтона. Заседания была объявлены закрытыми.

Конгресс, работавший в Нью-Йорке, дал Конституционному собранию только полномочии на внесение изменений в «Статьи конфедерации». Однако Д. Вашингтон разработал «Виргинский план», предусматривавший изменения в работе Конгресса и создание сильного правительства. Д. Вашингтон сильно рисковал – этот план можно было квалифицировать, как государственную систему. Д. Вашингтон прочитал «Виргинский план» на Конституционном собрании. Часть делегатов запротестовали, заявив, что необходимы только полумеры – народ не согласится на коренные изменения. Председатель выступил с речью: «Правительство потрясено до самой основы, оно падет от дуновения ветра. Ему пришел конец, и, если не будет быстро найдено лекарство, неизбежно воцарятся анархия и смятения. Возможно, что нам придется пройти еще через один ужасающий конфликт. Давайте поднимем знамя, к которому соберутся мудрые и честные. Дело в руках Бога».

Конституция определила государственное устройство США как демократическую республику. Под Д. Вашингтона был введен пост президента США с громадными полномочиями, фактически не подчиненного конгрессу. При создании новой конституции пятьюдесятью пятью делегатами многолетний помощник Д. Вашингтона А. Гамильтон заявил, что все кончится либо монархией, либо коррумпированной тиранической аристократией. Для избежания подобного собрание ввело статью о возможности дополнения конституции поправками. В сентябре 1787 года проект конституции поправили для утверждения штатами. С декабря 1787 по июнь 1788 года конституция США была ими ратифицирована и вступила в силу. Большую роль в этом сыграла созданная сторонниками президентской власти общеамериканская газета «Федералист», писавшая: «Самый обычный и прочный источник раздоров – это различное и неравное распределение собственности. Имеющие собственность и не имеющие ее всегда имели отличные интересы. Регулирование этих интересов составляет основную задачу современного законодательства».

В январе 1789 года избранные от штатов выборщики и новоизбранный конгресс избрали первого президента США, Джорджа Вашингтона. Для управления страной были созданы государственный департамент, военное министерство и министерство финансов. Три министра и председатель Верховного суда вошли в правительство, отвечавшее только перед президентом и замещавшим его в крайних случаях вице – президентом. Президент США назначал министров и являлся верховным главнокомандующим армией и флотом. Президент пожизненно назначал и членов Верховного суда, которых утверждал Конгресс.

Законодательная власть принадлежала Конгрессу, состоящему из двух палат. В Сенат избирались по два представителя от каждого штат, сроком на шесть лет независимо от количества в нем населения. Палата представителей сроком на два года избиралась всеми гражданами США, имеющими избирательное право. Ценз выборов был очень высок. После утверждения конституции из трех миллионов американских граждан избирательное право получили только сто двадцать тысяч человек. Принятие конституции штатами разделили США на Север и Юг. Сторонниками конституции стали финансисты, спекулянты землей, держатели ассигнаций, судовладельцы, торговцы, землевладельцы Севера. Им была выгодна сильная центральная власть и большой рынок. Плантаторы и фермеры Юга выступали против сильной власти, урезавшей право народа. Конфликт был надолго погашен написанным Т. Джефферсоном и принятым в 1789 году Биллем о правах, утверждавшим свободу личности, слова, печати, собраний и вероисповедания.