Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир

В конечном счете, сила нации с точки зрения ее национальной морали заключается в качестве ее правительства. Правительство, которое действительно является представительным, не только в смысле парламентского большинства, но прежде всего в смысле способности перевести невнятные убеждения и чаяния народа в международные цели и политику, имеет наилучшие шансы мобилизовать национальную энергию в поддержку этих целей и политики. Поговорку о том, что свободные люди сражаются лучше, чем рабы, можно усилить до утверждения, что страны с хорошим управлением, скорее всего, будут иметь более высокую национальную мораль, чем страны с плохим управлением. Качество государственного управления

Правительство, безусловно, является источником силы или слабости в отношении большинства, от которых зависит национальная мощь, особенно с учетом влияния деятельности правительства на природные ресурсы, промышленный потенциал, среднюю военную готовность.

8. КАЧЕСТВО ДИПЛОМАТИИ

Качество дипломатии нации объединяет эти различные факторы в единое целое, придает им направление и вес, пробуждает их дремлющий потенциал, впуская в них дыхание реальной силы. Ведение внешних дел страны ее дипломатами является для национальной мощи в мире тем же, чем военная стратегия и тактика ее военачальников являются для национальной мощи в войне. Это искусство приведения различных элементов национальной мощи в действие с максимальным эффектом в тех точках международной ситуации, которые касаются национальных интересов самым непосредственным образом.

Дипломатия, можно сказать, является мозгом национальной мощи, как национальная мораль - ее душой. Если ее зрение затуманено, суждения несовершенны, а решимость слаба, то все преимущества географического положения, самообеспеченности продовольствием, сырьем и промышленным производством, военной готовности, численности и качества населения в долгосрочной перспективе мало помогут нации. Нация, которая может похвастаться всеми этими преимуществами, но не дипломатией, соизмеримой с ними, может добиться временных успехов за счет веса своих природных активов. В долгосрочной перспективе она, скорее всего, растратит эти природные активы, используя их неполноценно, с перерывами и впустую для достижения международных целей страны.

В конечном счете, такая нация должна уступить нации, чья дипломатия способна максимально использовать все другие элементы силы, имеющиеся в ее распоряжении, и таким образом компенсировать своим превосходством недостатки в других областях. Используя силовой потенциал нации с максимальной пользой, компетентная дипломатия может увеличить мощь нации сверх того, что можно было бы предположить с учетом всех остальных факторов вместе взятых. Часто в истории Голиаф без мозгов и души был сражен и убит Давидом, у которого было и то, и другое. Дипломатия высокого качества приведет цели и средства внешней политики в гармонию с имеющимися ресурсами национальной мощи. Она задействует скрытые источники национальной силы и полностью и надежно преобразует их в политические реалии. Она в свою очередь увеличивает независимый вес определенных факторов, таких как промышленный потенциал, военная готовность, национальный характер и мораль. Именно по этой причине национальная мощь склонна подниматься на высоту, реализуя все свои потенциальные возможности, особенно во время войны, когда цели и средства политики четко определены.

Соединенные Штаты Америки в период между двумя мировыми войнами представляют собой яркий пример того, как потенциально могущественная нация играла второстепенную роль в мировой политике и использовала свой внешнеполитический потенциал для решения международных проблем.

Если говорить о силе США на международной арене, то географические преимущества, природные ресурсы, промышленный потенциал, размер и качество населения могли бы не существовать вообще, и американская дипломатия действовала так, как будто их не существовало*.

Трансформация, которой подверглась американская внешняя политика в последние годы, не дала окончательного ответа на вопрос, хочет ли американская дипломатия и в какой степени она способна трансформировать потенциал национальной мощи в политическую реальность. В статье, озаглавленной "Империализм или безразличие", лондонский "Экономист" ставит тот же вопрос для нашего времени. После перечисления факторов, которые, взятые сами по себе, сделали бы Соединенные Штаты самой могущественной нацией на земле, Economist продолжает: