Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир

Можем ли мы сказать, что даже в этот самый час мы не подвергаемся недобросовестному обогащению? Мы уже владеем почти всей мировой торговлей. Наша империя в Индии - ужасная вещь. Если мы окажемся не только в таком состоянии, чтобы иметь все это превосходство в торговле, но и будем абсолютно способны, без малейшего контроля, держать торговлю всех других наций в полной зависимости от нашего благоволения, мы можем сказать, что не будем злоупотреблять этой удивительной и доселе неслыханной властью. Но каждый другой народ будет думать, что мы злоупотребляем ею. Невозможно не предположить, что рано или поздно такое положение вещей должно породить комбинацию против нас, которая может закончиться нашим разорением".

ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЛАСТИ: БАЛАНС СИЛ

Баланс сил

Стремление к власти со стороны нескольких государств, чтобы сохранить или свергнуть статус, с необходимостью приводит к установлению так называемого баланса сил и к политике, направленной на его сохранение. Мы используем термин "по необходимости" с осторожностью. Ибо здесь мы снова сталкиваемся с основным заблуждением, которое препятствует пониманию международной политики и делает нас жертвами иллюзий. Это заблуждение утверждает, что у людей есть выбор между политикой силы и ее необходимым следствием, балансом сил, с одной стороны, и другим, лучшим видом международных отношений, с другой. Оно настаивает на том, что внешняя политика, основанная на балансе сил, является одной из нескольких возможных внешних политик, и что только глупые и злые люди выберут первую и отвергнут вторую.

На следующих страницах будет показано, что баланс сил в международных делах является лишь частным проявлением общего социального принципа, которому все общества, состоящие из ряда автономных единиц, обязаны автономией своих составных частей; что баланс сил и политика, направленная на его сохранение, являются не только неизбежным, но и необходимым стабилизирующим фактором в обществе суверенных государств; и что нестабильность международного баланса сил обусловлена не недостатками принципа, а особыми условиями, в которых этот принцип должен действовать в обществе суверенных государств.

I. СОЦИАЛЬНОЕ РАВНОВЕСИЕ

Понятие "равновесие" как синоним слова "баланс" широко используется во многих науках - физике, биологии экономике, социологии и политологии. Он означает стабильность в системе. При воздействии внешней силы или изменении одного или другого элемента, составляющего систему, система проявляет тенденцию к восстановлению либо первоначального, либо нового равновесия. Таким образом, равновесие существует в человеческом организме. Хотя человеческое тело изменяется в процессе роста, равновесие сохраняется до тех пор, пока изменения, происходящие в различных органах тела, не нарушают его стабильности. Это особенно верно, если количественные и качественные изменения в различных органах пропорциональны друг другу. Однако, когда организм получает рану или теряет один из своих органов в результате внешнего вмешательства, или в нем происходит злокачественный рост или патологическая трансформация одного из органов, равновесие нарушается, и организм пытается преодолеть это нарушение, восстанавливая равновесие либо на том же, либо на другом уровне, чем тот, который был до нарушения равновесия.

То же понятие равновесия используется в такой специальной социальной науке, как экономика, применительно к отношениям между различными элементами экономической системы, например, между сбережениями и инвестициями, экспортом и импортом, спросом и предложением, затратами и ценами. Это также относится к обществу в целом. Таким образом, мы ищем правильный баланс между различными географическими регионами, такими как Восток и Запад, Север и Юг; между различными видами деятельности, такими как сельское хозяйство и промышленность, тяжелая и легкая промышленность, крупный и малый бизнес, производители и потребители, менеджмент и труд; между различными функциональными группами, такими как город и страна, пожилые, среднего возраста и молодые, экономическая и политическая сфера, средние классы, высшие и низшие классы.

В основе всех таких равновесий лежат два предположения: во-первых, что элементы, подлежащие уравновешиванию, необходимы для общества или имеют право на существование, и во-вторых, при отсутствии между ними уравновешивания, один элемент будет преобладать над другими, посягать на их интересы и права и в конечном итоге может уничтожить их. Следовательно, целью всех таких равновесий является поддержание стабильности системы без разрушения множественности составляющих ее элементов. Если бы целью была только стабильность, ее можно было бы достичь, позволив одному элементу уничтожить или подавить другие и занять их место. Поскольку целью является стабильность плюс