Политические партии Англии. Исторические очерки

Взаимозависимость Лондона и Москвы в международной сфере усилилась в условиях нового мирового порядка, особенно после событий 11 сентября 2001 г., когда сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом на несколько лет стало одним из определяющих в международных отношениях и взаимодействии двух стран в области мировой политики.

В период 1992–2016 гг. в Великобритании сменилось 4 лейбористских, 2 консервативных и 1 коалиционное правительство. Каждое правительство имело свою концепцию внешней политики и видение ее реализации. Причем, сами партии как Консервативная, так и Лейбористская проводили внутренние реформы, модифицировались в соответствии с веяниями времени. Изменение партийной доктрины Лейбористской партии и переход к «Третьему пути» способствовали оглушительной победе Т. Блэра на всеобщих парламентских выборах в 1997 г. и приходу к власти лейбористского правительства после длительного периода нахождения «у руля» консерваторов (1979–1997 гг.). В то же время, в период правления Т. Блэра программа Консервативной партии претерпела изменения и сместилась в сторону умеренного либерализма[874]. Это дало первые плоды на муниципальных выборах 1 мая 2008 г., способствовало победе консерваторов во главе с Д. Кэмероном на всеобщих парламентских выборах 6 мая 2010 г. и формированию правительственной коалиции с Либеральными демократами Н. Клегга. А в результате парламентских выборов 7 мая 2015 г. Консервативная партия получила абсолютное большинство и сформировала однопартийное правительство. Д. Кэмерон инициировал проведение референдума о членстве Великобритании в ЕС 23 июня 2016 г., результатом которого стало решение о выходе из его состава. В обращении к нации после референдума Д. Кэмерон заявил о его легитимности, сообщил о шагах по постепенному и безболезненному выходу и о сложении с себя полномочий премьер-министра после избрания нового лидера Консервативной партии[875] – Т. Мэй.

Говоря об истоках формирования концепции внешней политики на российском направлении, рассмотрим взгляды руководства Консервативной партии Великобритании в 1992–1997 гг. на британо-российские отношения. Распад Советского Союза – одной из мировых сверхдержав, смена правящих режимов в странах соцблока, образование новых государств в Европе, события на Ближнем Востоке не могли не повлиять на изменения, как в мировой политике, так и в политике отдельных государств. Столь радикальные изменение застали «врасплох» правившую Консервативную партию во главе с Дж. Мэйджором. Среди основных проблем внешней политики Великобритании в 90-е гг. XX в. помощник Дж. Мэйджора по международным делам П. Крэдок выделил отсутствие у Великобритании четкой идеи относительно своего места в мире и конкретной стратегии[876]. Международная ситуация изменилась, но Лондон не смог быстро сориентироваться и выработать новую концепцию. При этом Великобритания хотела оставаться одним из главных игроков на мировой арене наряду со своим давним союзником США. Однако без изменения внешнеполитической концепции Великобритания не могла продолжать претендовать на роль влиятельной страны. В правящей партии понимали необходимость срочного изменения позиции и выработки новой конкурентоспособной внешнеполитической концепции.

Некоторые аналитики считали, что место РФ во внешней политике Лондона в 1990-е гг. являлось незначительным. Так, бывший посол Великобритании в Москве Р. Брейтвейт (1991–1992 гг.) полагал, что для Лондона отношения с Россией «никогда не были очень значимыми». «Даже во времена холодной войны важны были не двусторонние отношения, а наша роль в формировании политики сотрудничества», роль моста между США и СССР[877]. По его мнению, в Великобритании чувство, что Россия является неотъемлемой частью Европы и соседом, с которым необходимо уметь жить в дружбе, «не очень сильно». Однако он отмечал значимость роли России в мировой политике и, по его словам, пусть «эта мысль непопулярна в Вашингтоне», для Великобритании важно «укрепление политико-военных двусторонних отношений», даже несмотря на определенную прохладу в отношениях, особенно в сравнении с европейским и американским направлениями.

В связи с произошедшими изменениями Дж. Мэйджору предстояло определить дальнейшую политику страны в отношении России. Дж. Мэйджор первым из западных лидеров выразил поддержку М. С. Горбачеву во время путча ГКЧП[878], совершил поездку в Москву после августовских событий 1991 г. и провел встречу с М. С. Горбачевым и Б. Н. Ельциным во время краткой остановки по пути в Пекин[879].