Большая работа была проделана комитетом обороны, при непосредственном участии органов государственной власти и управления, по переселению части городского населения из Сталинграда. С 23 августа по 28 октября 1942 года из Сталинграда было вывезено 333 тыс. человек вместе с их имуществом. В эти же дни в ряды действующей армии влилось 75 тыс. сталинградцев [686] . Еще в середине 1941 года по решению Сталинградского областного комитета партии и Исполнительного областного Совета депутатов трудящихся в городе было начато формирование корпуса народного ополчения в составе кавалерийской дивизии, танкового батальона, артдивизиона и минометной роты. Позже городской комитет создал еще несколько воинских формирований. Все они приняли активное участие в обороне города.
В связи с приближением фронта к Сталинграду встал вопрос: как быть с заводами? Эвакуировать их заблаговременно или оставить на месте, используя до последней возможности? В городе уже находились уполномоченные наркоматов с заданиями подготовить заводы к эвакуации. В ночь на 20 июля 1942 года Сталинградскому обкому партии была передана по телефону телеграмма И.В. Сталина с изложением требований директивы Центрального Комитета партии, обязывавшая партийные и советские органы пресечь эвакуационные настроения и принять все меры к повышению темпов военного производства.
Когда враг вторгся в пределы самого города, городской комитет обороны призвал население покрыть все улицы города баррикадами, превратить каждый квартал, каждую улицу в неприступную крепость. «Все на строительство баррикад! – говорилось в воззвании. – Все, кто способен носить оружие, на баррикады, на защиту родного дома» [687] . По призыву городского комитета обороны на защиту Сталинграда встали многие тысячи советских патриотов, и они помогли частям Красной Армии отстоять город и разгромить врага.
В самый напряженный период борьбы за удержание волжских рубежей и Кавказа Ставка издала знаменитый приказ № 227 за подписью народного комиссара обороны т. Сталина. В нем главным лейтмотивом была мысль, что «отступать некуда», а дальше приказ ужесточал требования к лицам старшего командного состава, трусам, паникерам и дезертирам. Этот приказ требовал «создать в пределах армий 3—5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (по 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем самым помочь честным бойцам выполнить долг перед Родиной». [688]
Создание заградительных отрядов было как нельзя вовремя и они сыграли большую роль в цементировании дисциплины в войсках и принуждении слабых следовать долгу сильных. С 1 августа по 15 октября 1942 года всеми заградительными отрядами, действовавшими на Сталинградском направлении, было задержано 140 755 военнослужащих, сбежавших с линии фронта. Из числа задержанных арестовано 3 980 человек, расстреляно 1189 человек, направлено в штрафные роты 2776 человек, возвращено в свои части и на пересыльные пункты 131 094 человек Приказ неукоснительно применялся ко всем воинам, независимо от их звания и должности. Такая жестокость к трусам, паникерам и дезертирам вскоре оправдала себя полностью. Число дрогнувших в бою сокращалось не по дням, а по часам. После окружения немцев под Сталинградом заградительные отряды были переведены на службу в органы «Смерш», где они защищали войска тыла от диверсантов и вражеских десантов, а осенью 1944 года они были расформированы, потому что надобность в них совершенно отпала.
5 августа Сталинградский фронт был разделен на два: Юго-Восточный (командующий генерал-полковник АИ. Еременко) и Сталинградский (командующий генерал-лейтененат В.Н. Гордов). «Но, – пишет AM. Василевский, – уже в первые дни выявилась вся ошибочность такого решения», так как перед обоими фронтами стояла одна задача – оборона «одного исключительного по своей важности объекта, каким являлся в то время для страны Сталинград». Исправляя ошибку, Ставка 9 августа приняла решение подчинить Сталинградский фронт командующему Юго-Восточным фронтом. [689]