Под влиянием этого объемистого документа — меморандума Гейдриха Гиммлер обратился к бывшему начальнику германской военной разведки времен кайзера Вильгельма полковнику Николаи, признанному мировому авторитету в делах спецслужб, чтобы тот высказался об организации политической полиции. Вот что вспомнил Николаи на допросах в советской контрразведке в 1946 году: «Прежде всего он (Гиммлер. — Э. М.) ознакомил меня с составленной им схемой построения политической полиции. Согласно этой схеме предполагалось создание большого разветвленного аппарата с таким расчетом, чтобы обеспечить насаждение агентуры политической полиции во всех государственных учреждениях. Создание такого аппарата вызвало ряд трудностей, в частности невозможность обеспечить его достаточным количеством опытных кадров. В связи с этим я задал Гиммлеру вопрос, имеются ли у него людские резервы для обеспечения успешной работы политической полиции по разработанной им схеме»34. Все советы и пожелания Николаи были отвергнуты, признаны устаревшими, не соответствующими размаху и масштабам проекта политического сыска в новой Германии, чьим автором был Гейдрих.
В своем меморандуме Гейдрих определил принципы системы политической безопасности в лице СД и гестапо. Но чтобы они обросли рабочей плотью, нужны были творческие организаторы. Он нашел их. Они-то и вывели службу безопасности на тот уровень, который запечатлелся в истории: всеохватывающая, владеющая обширной информацией, безжалостная, преступная организация. Среди этих людей были оберфюрер СС доктор Мельхорн, обергруппенфюрер СС доктор Вернер Бест, группенфюрер СС Отто Олендорф, группенфюрер СС Генрих Мюллер.
Доктор Бест, бывший судья, юрист по образованию, вполне профессионально разбирался в сыскной деятельности. Он добился статуса официального юридического консультанта нацистской партии и написал книгу «Германская полиция», в которой обобщил опыт организации спецслужб в Германии. И он же придумал формулу для спецслужб: полиция вправе обходить закон, пока правила определены руководством. А доктор Мельхорн, бывший адвокат, слыл не только знатоком юридической практики, но и дельным организатором. Вместе с Бестом они сделали из СД самую совершенную по тем временам спецслужбу, непревзойденную по технологиям и технике. Картотека СД не имела равных. Она содержала более полумиллиона карточек на разных деятелей, политиков, бизнесменов, лиц свободных профессий, интересных для политической полиции. Вся картотека была структурирована по разделам. Все карточки из раздела «А» классифицировались по врагам (темно-красная полоса — коммунисты, светло-красная — марксисты, коричневая — убийцы, фиолетовая — недовольные) и по превентивным мерам (красная полоса — арест в преддверии войны, синяя — немедленный арест с началом боевых действий, зеленая — только наблюдение). Огромный электромеханический барабан «выплевывал» карточку через 20 секунд после нажатия кнопки.
Гейдрих тоже организовал свою картотеку, но уже в личном сейфе, — досье на видных функционеров партии, на гауляйтеров, министров, банкиров и промышленников, на лиц из окружения фюрера. Папки с ними ждали своего часа. И когда он наступал, Гейдрих с их помощью выстраивал систему политического давления.
В работе с агентурой Бест и Мельхорн тоже сказали свое слово. Они придумали так называемую систему «почетных агентов». Их отбирали среди «массовых добровольных членов» по признакам опытности и компетентности и бросали на самые сложные участки политического сыска. По их данным составлялась точная картина настроений в обществе. «Почетные агенты» по всей стране работали только на центральный аппарат СД. И поставляемая ими информация позволяла контролировать выводы местных отделений службы безопасности. Только «почетные члены» привлекались для спецопераций СД. Сам глава СД Отто Олендорф курировал работу «почетных агентов». Он тоже был находкой Гейдриха, который считал его дельным организатором, способным работать с интеллектуалами: он имел знания в объеме экономического факультета университета и опыт управления отделом в министерстве экономики. А на Нюрнбергском процессе проходил как преступник — спецгруппа под его командованием уничтожила на Украине около 100 тысяч человек.
Каким был «механизм» сбора информации, можно увидеть из докладной записки одного из руководителей службы безопасности в Пруссии, составленной для Главного управления в Берлине в июне 1937 года.