Политика: теория, методология, методика (Аксиоматические заметки)

Не будем вдаваться в подробности, характеризующие крайности в военном строительстве (имеются в виду нейтралитет и агрессия). Обратим внимание на «классику», оборонную политику, которую в современном мире «исповедует» подавляющее большинство государств. Для того чтобы предметно подойти к этой проблеме, следует определиться в основных понятиях. О каких понятиях идет речь?

Прежде всего, это понятие «оборона». Под обороной обычно понимается система мер, осуществляемая в конкретном государстве, нацеленная на обеспечение его защиты от агрессии. Оборона — это антипод, контръявление агрессии. Детализируем представления об обороне.

Обычно нормально функционирующая оборона страны представляет из себя систему мер, то есть не случайный их набор, а именно координированную, субординированную, хорошо организованную совокупность мероприятий, способных противодействовать агрессии против нее. Это во-первых.

Во-вторых, эффективная оборона как система включает в себя меры, охватывающие фактически все сферы общественной жизни: экономическую, политическую, социальную, правовую, духовно-идеологическую, технологическую, информационную, экологическую, собственно военную.

В-третьих, особое место в системе обороны занимают ее силы и средства. Что следует понимать под силами и средствами обороны? Силы и средства обороны включают в себя процессы, факторы непосредственно, специально ориентированные на решение задач защиты государства от агрессии. Такие силы и средства формируются во всех сферах жизни общества. Их можно квалифицировать как ядро оборонной (оборонительной) системы общества.

Основным элементом, частью системы обороны являются вооруженные силы государства. Последние правомерно квалифицировать как содержащийся государством институт, специально обученных военному делу людей, обеспеченных средствами ведения вооруженной борьбы (оружие, военная техника), готовых выполнить задачи, с использованием этих средств, в его интересах.

Исходя из приведенного определения, к вооруженным силам государства правомерно относить: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военный флот, ракетные войска, войска противовоздушной обороны, личный состав МВД, силы, реагирующие на чрезвычайные ситуации, овладевшие военной техникой, национальные гвардии и т. д.

Наряду с понятием «вооруженные силы» используется понятие «армия». Судьба последнего достаточно сложна и противоречива. Оно получало и получает самые разные трактовки. В широком смысле слова его отождествляют с понятием «вооруженные силы». Однако такой подход вступает в противоречие с другим, скажем так, узким смыслом понимания сути названного явления. Многие специалисты военного строительства традиционно трактуют армию как сухопутную часть вооруженных сил в отличие от военно-морской. Наконец, собственно военное строительство рассматривает армию как важное, необходимое звено организации вооруженных сил. Армия занимает свое место в иерархии построения военного механизма, наряду с полком, дивизией, корпусом и т. д.

Названные противоречия приводят к выводу о том, что понятие «вооруженные силы» наиболее полно и конкретно отражает интересующий нас феномен, снимая противоречия, возникающие при использовании понятия «армия». Вооруженные силы правомерно рассматривать как ядро системы обороны государства, не игнорируя при этом роль, значимость других ее элементов.

В этом контексте правомерно поставить вопросы о соотношении таких явлений как система обороны, система безопасности, система сдерживания агрессии.

Единство этих явлений заключается в том, что все они выполняют роль противодействия агрессии по отношению к конкретному государству, союзу государств. Это во-первых.

Во-вторых, система обороны, система безопасности и система сдерживания агрессии, фактически, используют одни и те же силы и средства в механизмах своего функционирования.

В-третьих, они взаимодополняют друг друга, взаимопроникают, нередко при определенных условиях трансформируются друг в друга.

В-четвертых, их единство обусловливает еще и то, что все они — элементы государства конкретной страны. Именно государство призвано их формировать, содержать, обеспечивать функционирование.

Словом, данные обстоятельства говорят в пользу того, что системы обороны, безопасности, сдерживания агрессии во многом едины и тесно взаимосвязаны между собой.

Вместе с тем единство и тесная взаимосвязанность названных систем не дает нам право их отождествлять. У них есть различия, которые становятся очевидными, если сравнить их сущности, то есть самое главное, что представляют из себя названные явления.

Система обороны есть не что иное, как совокупность мер, предпринимаемых государством, нацеленных на его защиту от внешней агрессии. Другими словами, главная функция системы обороны — это противодействие внешней агрессии. Ее ядром, главным элементом являются вооруженные силы, находящиеся в готовности отразить внешнюю агрессию.