Политика: теория, методология, методика (Аксиоматические заметки)

Система обороны базируется на возможностях всех сфер общественной жизни: военной, экономической, политической, социальной, духовно-идеологической, правовой, научно-технической, информационной экологической и т. д. По сути, фрагменты каждой этой области вовлечены в механизм обеспечения обороны, являются элементами ее системы.

Жизнь убедительно доказывает, что система обороны может находиться в двух состояниях: пассивном и активном. Пассивное ее состояние — это мирное время. Активное — война, отражение внешней агрессии.

В мирное время система обороны является одним из важнейших элементов системы сдерживания агрессии. Во время войны она выполняет роль главной силы в борьбе с внешними врагами. В такие периоды фактически все сферы жизни общества, страны начинают работать на систему обороны.

В период отражения агрессии особую значимость приобретают экономическая, политическая, духовно-идеологическая, научно-техническая и собственно военная сферы общественной жизни. Они, фактически, становятся неотъемлемыми частями борьбы с внешним врагом.

Когда мы ведем речь о системе обороны, то имеем в виду явление, достигшее реального системного состояния. Что это значит?

Во-первых, это означает, что оборона состоит из элементов, образующих целое. Проще говоря, в нее не нужно вводить какие-то новые элементы (все элементы есть) и выводить из нее какие-то элементы, которые ее «отягощают», ей не свойственны, являются лишними.

Во-вторых, если оборона страны — система, то связи ее элементов между собой настолько прочны и органичны, что разорвать их каким-то случайным действием просто невозможно. То есть каждый элемент системы обороны не просто взаимодействует с каждым другим. Они находятся в состоянии связи. Если эта связь разрушается, то система обороны прекращает свое существование.

В-третьих, оборона, если она действительно достигает системного состояния, обретает такие качества и возможности, которые не сводятся к качествам и возможностям составляющих ее элементов. Другими словами, у обороны, если она — система, появляются интегральные свойства, которые не сводятся к свойствам составляющих ее элементов.

В-четвертых, оборона, достигая системного состояния, обретает состояние саморегуляции. Каковы проявления этого состояния?

1. Способность элементов, входящих в систему обороны, взаимодополнять друг друга, усиливать возможности друг друга.

2. У элементов, формирующих систему обороны, появляется возможность изменять способы связи между собой, не теряя при этом системного качества, целостности обороны.

3. Весьма наглядно способность системы обороны к саморегуляции проявляется в усилении их функциональных возможностей на базе связей с другими элементами системы.

4. Наконец, способность системы обороны к саморегуляции выражается в ее возможностях адаптироваться к новым условиям, в которых она должна эффективно функционировать.

Таким образом, если речь идет именно о системе обороны, то ее нельзя понимать упрощенно, как произвольный набор элементов. Для того чтобы этот набор стал системой, он должен обрести свой способ связи элементов, которые превращают ее в особое образование — систему. Последняя обладает несоизмеримыми возможностями с составляющими ее элементами. В этом — особая значимость системного состояния обороны.

Наряду с системой обороны страны в конкретном государстве должна существовать система ее безопасности. Система безопасности теснейшим образом связана с системой обороны. Более того, они взаимодополняют друг друга. Вместе с тем нет оснований их отождествлять. Они во многом схожи, но у них есть существенные различия. Для того чтобы их найти, нужно определить не только содержание и сущность системы обороны, но и содержание и сущность системы безопасности.

Не претендуя на истину в последней инстанции, нам представляется, что система безопасности государства может быть представлена как совокупность осуществляемых им открытых и закрытых мер, способных противодействовать как внешним, так и внутренним устремлениям, нацеленным на его разрушение. Отсюда логично вытекает вопрос: чем система безопасности отличается от системы обороны? Ответим на него позиционно.

Первое отличие. Система безопасности призвана противодействовать не только внешним, но и внутренним силам, нацеленным на разрушение государственного устройства той или иной страны. В то время как система обороны, главным образом, должна противодействовать внешней агрессии. Правда, это не означает, что в критические, кризисные моменты существования той или иной страны силы системы обороны не могут использоваться в целях противодействия внутренним силам, имеющим антигосударственные устремления.

Второе отличие. Система безопасности, и это совершенно обоснованно, имеет право использовать как открытые (вооруженные силы, МВД, гвардию, МЧС и т. д.), так и закрытые силы (внешнюю разведку, контрразведку и т. д.) для сохранения государства.