Политология. Базовый курс

В современной политической науке в целом возобладала синтетическая концепция происхождения государства, в рамках которой рассматривается комплексное воздействие социально-экономических, религиозных, морально-этических, военных, психологических факторов. Наиболее важной причиной считается развитие хозяйственной деятельности. Повышение производительности труда привело к появлению избыточного продукта, что способствовало имущественному расслоению. Для охраны имущественных привилегий людям оказались нужны нормы, правила и структуры, регулирующие отношения собственности, а для защиты территории – профессиональные вооруженные отряды. Дальнейшее развитие хозяйственной деятельности повлекло необходимость проводить крупные общественные работы: строительные, ирригационные. В целях эффективной мобилизации материальных и человеческих ресурсов понадобилось усиление структур власти и управления. Так возникли первые институты политического управления, опиравшиеся на силу оружия и стоявшие над обществом.

В некоторых странах на возникновение государства повлияли дополнительные факторы: этнические конфликты и завоевания. Вооруженные конфликты и столкновения этнически разнородных племен приводили к тому, что в ходе завоеваний победившие племена, как правило, стремились превратить иноплеменных побежденных в своих рабов. История свидетельствует, что рабовладельческие государства возникли прежде всего там, где существовал постоянный приток иноязычных пленников, которых необходимо было держать в подчинении.

Еще одним важным стимулом для образования государства у многих европейских народов стало знакомство с античными полисами Древнего Рима и Древней Греции. Во все европейские языки из латыни пришли такие понятия, как империя, император, царь, август.

4.2. Государство как средство политического управления

История показала, что форма и характер деятельности государства, средства и методы управления зависят от уровня развития общества, от политической культуры, от преобладающих в конкретном социуме религиозно-философских воззрений, потребностей экономического развития и множества других факторов.

Определение понятия

Государство – это политическая целостность, созданная национальной или многонациональной общностью людей на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизирующей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право на применение насилия.

Признаками государства являются:

а) публичная власть, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения (армия, полиция, суд);

б) территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства (право производить суд);

в) система права – совокупность обязательных норм, соблюдение которых обеспечивается органами власти.

Универсальный характер государственной власти обусловливается тем, что она распространяется на всех граждан государства, все его организации и учреждения.

Государственный суверенитет предполагает полную независимость государства во внутренних и внешних делах. Это значит, что над властью суверенного государства не стоит никакая другая власть, способная подчинить его себе или воспрепятствовать государству в реализации его воли. В международной сфере суверенитет государства выражается в его праве самостоятельно, независимо от других государств, решать все свои внутренние вопросы и вступать в международные соглашения. Уважение суверенитета является основным принципом международного права, закрепленным Уставом ООН.

Функции государства

Государство выполняет целый ряд важных внутренних и внешних функций (задач).

Главной внутренней функцией государства является достижение социально-политической стабильности, служение общему благу. Государство стремится выступать в качестве арбитра при столкновении политических интересов, не допускать обострения социальных конфликтов и разрешать их мирными средствами. Помимо этого, государство выполняет функции:

а) экономические, выступая главным координатором и регулятором экономических процессов;

б) социальные, обеспечивая создание систем социального страхования, социальной компенсации и опеки, развитие здравоохранения;

в) культурно-образовательные, выступая основным гарантом сохранения и приумножения национальной науки и культуры, развития системы народного образования;