Политология для тех, кто не знал, что это наука

Постепенно были приняты несколько конвенций (соглашений), такие как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (принята в 1948 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята в 1966 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята в 1979 г.) Конвенция о правах ребенка (принята в 1989 г.) и т. д.

После окончания Холодной войны, в 1993 г., Организация Объединенных Наций провела в Вене Всемирную конференцию по правам человека. На конференции были приняты Венская декларация и Программа действий, в которых закреплялись положения об универсальном характере прав человека и необходимости бороться со всеми формами расизма, дискриминации, нетерпимости и ксенофобии. Специально оговаривалась защита прав женщин, детей, коренных народов и меньшинств.

Граждане государств, подписавших конвенции, имеют право в случае нарушения их прав обращаться в Европейскую комиссию по правам человека. Таким образом надгосударственная структура получает право вмешиваться в отношения суверенных государств и их граждан.

Принятые на основании Концепции прав человека международные правовые нормы основаны на принципе приоритета гуманитарного права перед международным. На практике ее реализация приводит к нарушению национального суверенитета.

За последние десятилетия утвердился термин «гуманитарная интервенция» – так называется применение военной силы против иностранного государства или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения. Забота о правах человека приводит к нарушению национального суверенитета, игнорированию принципов невмешательства во внутренние дела государства и неприкосновенности государственных границ.

Кроме прав человека размывает границы государственного суверенитета и право народов на самоопределение. Оно зачастую противоречит принципу территориальной целостности государства и принципу нерушимости границ и легитимизируют действия радикальных этнических и религиозных группировок, борющихся с государством.

На сегодняшний день один из самых важных вопросов в международной политике – вопрос о правомерности использования силы для разрешения конфликтов, в том числе и вооруженных, в суверенных странах. Статья 2 (7) Устава ООН не допускает вмешательства во внутренние дела суверенных государств, однако в мировой практике все больше утверждается так называемое «право на вмешательство» на основании угрозы международной или национальной безопасности» или неспособности, скажем, справиться с терроризмом на собственной территории.

Совет Европы, созданный в 1949 г., принял за правило, что защита прав человека – дело всего мирового сообщества. Во времена Холодной войны «доктрина Рейгана» оправдывала военное вмешательство во внутренние дела суверенного государства для противодействия расширению влияния социалистического блока и для распространения демократии. Правительство Советского Союза также считало себя вправе вмешиваться во внутренние дела любого государства социалистического блока в интересах защиты принципов социалистического содружества.

После окончания Холодной войны, в 1992 г. в Хельсинки была принята декларация стран членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Согласно этой декларации, выполнение обязательств по гуманитарным вопросам «не является исключительно внутренним делом государств». Так на официальном уровне сформировался принцип «принуждения к миру», оправдывающий вооруженное вмешательство в дела суверенного государства.

В последние десятилетия «право на вмешательство» ведущие страны мира использовали не раз – с одобрения международного сообщества или без такового.

Б. Бутрос Гали, шестой Генеральный секретарь ООН (был им в 1991–1996 гг.), заметил: «время абсолютного и исключительного суверенитета… прошло» и призывал мировое сообщество найти «баланс между потребностями доброго международного правления и требованиями все более взаимозависимого мира».

Некоторые исследователи утверждают, что в современном мире государство утрачивает положение главного центрального субъекта международных отношений. Теперь оно не самодостаточно ни с политической, ни с экономической точки зрения. Оно уже не способно обеспечивать законность и порядок в обществе, не может эффективно противостоять современным вызовам, защищать своих граждан. Теперь государство – только часть всемирной политической системы, член мирового сообщества, фрагмент мировой экономики. Некоторые политтехнологи предрекают национальным государствам скорое исчезновение, называют их пережитком прошлого.