Политология (проблемы теории)

В типологии американского политолога П. Ортешука вводится иной критерий — наличие (или отсутствие) одной или двух доминирующих в политическом пространстве партий (так называемых партий большинства), в результате речь также идет о трех типах партийных систем: 1) двухполюсная система (США, Великобритания); 2) однополюсная система (Япония, Мексика); 3) многополюсная система (Нидерланды, Бельгия). Возможна и более подробная градация по этим критериям.

Обычно же партийные системы исследуют по пяти главным измерениям, предложенным Я.-Э. Лейном и С. Эрсоном для европейских партий:

1. Дробность, т. е. колебания в численности и силе единиц, составляющих партийные системы.

2. Функциональная ориентация, т. е. различия между традиционными классовыми партиями и партиями конфессиональными, этническими, региональными.

3. Поляризация, т. е. колебания в идеологических предпочтениях между партиями по «лево-правой» шкале.

4. Радикальная ориентация, т. е. различия в степени влияния крайне левых и правых партий.

5. Изменчивость, т. е. различия в суммарной мобильности между партиями.

Анализ изменений данных характеристик — основная проблема в изучении партийных систем.

Партийная система есть результат воздействия множества факторов, которые М. Дюверже предложил разделить на:

а) специфические для каждой страны — это национальные традиции и история, экономическая и социальная структура, тип политической системы, наличие постоянного раскола общества, конфессиональные предпочтения населения, этнический состав и др.;

б) общие — среди которых наиболее важен избирательный режим, оказывающий воздействие на количество партий, их численность, специфику формирования партийных коалиций, размеры представительства в парламенте и т. д. Не случайно поэтому наиболее разработанной теорией, рассматривающей партийные системы, является теория избирательных систем.

Нейтральной и совершенной избирательной системы не существует. Исход выборов определяется, с одной стороны, предпочтениями избирателей, с другой — способом подсчета голосов. Поэтому избирательные системы могут быть представлены как способы конвертации голосов избирателей в места в выборных структурах власти. По той же причине ключевыми в теории избирательных систем являются вопросы об учете голосов и распределении мест.

Кроме того, «по сравнению с другими элементами политической системы, электоральными правилами легче манипулировать в политических целях», — отмечают Р. Таагепера и М. С. Шугарт. Такого рода манипулирование возможно не только в результате подтасовки результатов выборов, введения ограничений на выдвижение кандидатов и предвыборную агитацию, нарушения тайны голосования и правила «один человек — один голос», неравной нарезки округов и махинаций с определением их границ, но и путем выбора той или иной избирательной модели.

Избирательные системы отличаются друг от друга по многим параметрам. Реально существует столько их модификаций, сколько государств, использующих процедуру выборов. Однако базовых систем две — это мажоритарная (плюральная) и пропорциональная.

При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Когда имеется более двух кандидатов по одномандатному округу, один из них может набрать менее 50% голосов и тем не менее добиться победы.

Основной разновидностью этой модели является мажоритарная модель голосования в два тура. В этом случае, если ни один из кандидатов не набирает в первом туре абсолютного числа голосов (50% + 1 голос), назначается второй тур, в котором избиратели делают выбор между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов в первом туре. Победитель также определяется по простому большинству голосов.

Система пропорционального представительства предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством (процентной пропорцией) голосов, полученных на выборах по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе или в нескольких больших региональных округах.

Наиболее яркое сопоставление основных систем голосования осуществил М. Дюверже. Согласно так называемому «закону Дюверже» мажоритарная система в один тур (система относительного большинства) способствует становлению дуалистической системы с чередованием независимых и стабильных партий у власти. Дюверже приводит две причины, определяющие взаимосвязь между законом о мажоритарных выборах, тактикой предвыборной борьбы двух крупных партий и психологической мотивацией избирателей: