Полиция Российской империи

Согласно указаниям этой комиссии, генерал-лейтенант Ф. Ф. Трепов в сентябре того же года представил министру внутренних дел вновь составленный временный штат Санкт-Петербургской полиции вместе с изложением тех начал, которые он предполагал положить в основание реформы.

Государь Император, по всеподданнейшему докладу министра внутренних дел, состоявшемуся 23 сентября 1866 года Высочайше повелеть соизволил: «Возложить на Обер-полицмейстера генерал-лейтенанта Трепова немедленно приступить к переустройству Санкт-Петербургской полиции, на представленных им основаниях, с тем, чтобы составленные на сих основаниях и по указанию опыта новое положение и штат столичной полиции представлены были на утверждение в законодательном порядке».

Основания эти были следующие: 1) более правильное и соразмерное разделение столицы в полицейском отношении; 2) упразднение излишних инстанций и образование новых специальных частей полицейского управления; 3) правильное и точное определение отношений и круга деятельности всех лиц и мест управления; 4) сокращение и упрощение делопроизводства; 5) возможное уменьшение личного состава полиции; 6) предварительная подготовка к полицейской службе и строгая затем разборчивость при определении на должности; 7) обеспечение служащих достаточным содержанием.

Осуществление всех этих начал, по самому их свойству, не могло совершиться вдруг. В связи с этим при переустройстве полиции предложенное преобразование было начато с введения таких мер, которые являлись как бы переходными и вместе с тем подготовительными для дальнейшего развития и применения вышеизложенных оснований. С их помощью появлялась возможность устранить всякие замешательства и остановки в полицейской деятельности и течении делопроизводства, неизбежные при резком повороте от старого порядка к новому.

По этим соображениям приказом по полиции от 20 октября 1866 года вся территория столицы была разделена на 38 участков вместо 58 кварталов, с сохранением деления города на 12 частей, упразднены лишние управления, части, канцелярии, должности, пересмотрены функциональные обязанности чинов полиции, был образован Полицейский Резерв[2].

Приказом от 13 декабря 1866 года учреждена Полицейская стража, которую составляли околоточные надзиратели и городовые, число нижних чинов полиции значительно сокращено. Было приказано: недостающее число городовых пополнять вольноопределяющимися по вольному найму, как из отставных нижних чинов, так и из лиц всех сословий, способных к полицейской службе. Вольноопределяющиеся должны были предварительно поступать в состав Полицейского Резерва для изучения полицейской службы, в учрежденную при нем школу.

В приказе по полиции от 31 декабря 1866 года были объявлены следующие распоряжения по преобразованию полиции.

Состоящим при обер-полицмейстере, согласно прежнему штату, двум чиновникам особых поручений присваивался VII класс, с содержанием в следующем размере: жалованья — 1000 рублей, столовых денег — 600 рублей, квартирных — 400 рублей и на разъезды — по 500 рублей. Сверх того была учреждена должность 3-го чиновника VI класса с содержанием: жалованья — 1100, столовых — 650, квартирных — 450 и на разъезды — 600.

Назначение полицмейстеров изменилось. Они перестали быть административно-полицейской инстанцией, а стали начальниками наружной полиции по своим отделениям, войдя в состав Управления обер-полицмейстера. В обязанности им вменялось наблюдать в указанной каждому из них местности за деятельностью участковой полиции по наружной части, содействуя разъяснениями и указаниями правильному и точному исполнению общих по полиции распоряжений обер-полицмейстера.

Для производства розысков по важнейшим преступлениям и изыскания общих мер предупреждения и пресечения преступлений приказом по полиции № 266 от 31 декабря 1866 года [3] была учреждена Сыскная часть по следующему штату:

1) начальник Сыскной полиции;

2) 4 чиновника для поручений;

3) 12 полицейских надзирателей;

4) делопроизводитель;

5) 2 помощника делопроизводителя;

6) журналист, он же и архивариус.

7) чиновник стола приключений.

В марте 1867 года обер-полицмейстер генерал-лейтенант Ф. Ф. Трепов представил составленный им штат Санкт-Петербургской городской полиции.

В четвертом разделе штатного расписания «Сыскная часть» были оговорены численность личного состава, их классные чины по должностям, содержание.

Начальник Сыскной полиции: жалованья — 1500 рублей, столовых денег — 700 рублей, предоставлялась от казны квартира, ему на разъезды — 600 рублей. Классный чин по должности VI, коллежский, военный советник, полковник.