Полиция "свободного общества"

Говоря об этом, не следует упускать из виду то обстоятельство, что при исследовании характера проступков, за которые буржуазное законодательство устанавливает административную ответственность, учитывается прежде всего социальная направленность данного конкретного действия или бездействия. В зависимости от опасности для господствующих классов того или иного правонарушения устанавливаются соответствующие вид и мера юридической ответственности. Например, полиции ФРГ, предоставлено право самостоятельно решать при обнаружении проступка, передать ли материалы для привлечения к ответственности соответствующему административному органу, либо данное противоправное действие должно повлечь за собой уголовное наказание. В последнем случае материалы направляются в прокуратуру. В Великобритании полицейские органы также являются управомоченными на определение вида и пределов принудительных мер в отношении граждан, они обладают правом задерживать любое лицо, подозреваемое в правонарушении. В декабре 1980 года парламент Франции принял закон, который обязывает всех граждан предъявлять по требованию полиции удостоверяющие личность документы, В случае, если таковые отсутствуют, лицо может быть задержано на 6 часов. По этому закону увеличивается с 48 до 56 часов срок задержания в полиции лиц, подозреваемых в похищении людей или совершении вооруженного ограбления, а подозреваемых в торговле наркотиками французская полиция может задерживать на срок до 96 часов, т. е. четверо суток.

На формы и методы осуществления полицейских функций определяющим образом влияют насаждаемые в „свободном” обществе моральные, нравственные стандарты человеческого поведения. Так, например, особый акцент при охране общественного порядка полиция делает на многократно отработанные „силовые приемы”. Отказ подчиниться приказу полицейского рассматривается как серьезный вызов полиции в целом. Полицейскими регламентами установлено, что сначала гражданину делается устное предупреждение, при невыполнении которого применяется физическое принуждение для восстановления авторитета полиции. Безотносительно к необходимости применения такой меры она становится традиционной.

Уважение к полиции поддерживается в буржуазном обществе самым суровым законом. Правящие классы отлично понимают чем именно, т. е. всем своим положением в роли таковых, они обязаны полиции, а потому оберегают ее власть и авторитет, как свои собственные. „Всякая критика в адрес сил охраны порядка вызывает резкое возражение со стороны властей и рассматривается как оскорбление „Его величества”, — свидетельствует Р. Шарвен, — эта политика усиления „неприкосновенности” полиции объясняется постоянным сужением социальной базы буржуазной власти в эпоху государственно-монополистического капитализма, а также перераспределением функций, которое политическая власть старается осуществить в пользу административной власти и ее атрибута — полиции в ущерб юстиции”¹⁰³. И то и другое, добавим, составляет самый прямой интерес господствующих классов, которые оберегают его, естественно, более всего.

В административно-полицейских предписаниях все, как говорится, сходится — предположения и расчеты. Например, ст. 111 УПК ФРГ устанавливает право полиции организовывать на улицах, дорогах, площадях и других общедоступных местах контрольные посты для сплошной проверки пешеходов и средств транспорта „в целях задержания виновного или обнаружения доказательств” готовящегося или совершенного уголовного преступления. Практически это означает, что полиция свободна в праве выбора места и времени для задержания и проверки граждан.

Небезынтересно, между прочим, что даже самые плотные полицейские заслоны не всегда оказываются способными оправдать свое назначение. Как сообщалось в печати, полиция Испании, где в 1982 году проходил чемпионат мира по футболу, проводила тщательно подготовленную операцию под кодовым названием „Фильтр”. Заблаговременно по планам этой операции осуществлялась проверка по всем полицейским картотекам, не имеют ли въезжающие в Испанию иностранцы преступного прошлого. В результате такой проверки были объявлены „нежелательными гостями” и не допущены в страну более тысячи иностранцев. Однако, несмотря на это, во время футбольного чемпионата отмечалось немало случаев воровства, грабежей, насилий и вандализма. Полицией было арестовано и препровождено в тюрьмы более 100 человек из числа иностранных „гостей”, пополнивших большую группу „собственных уголовников”.