Португалия. Полная история

Победа на выборах стала для Мариу Соареша личным достижением. В дальнейший путь соцпартия отправилась без него. Выполняя предвыборное обещание о беспартийном президенте, Соареш оставил пост генерального секретаря.

Президентское кресло давно манило бывшего теперь уже лидера социалистов. Несмотря на пересмотр конституции, подрезавшей права главы государства, он обладал серьезными полномочиями: был верховным главнокомандующим вооруженными силами, поручал премьер-министру формирование правительства, мог накладывать вето на законопроекты и возвращать их на доработку в парламент, объявлять досрочные выборы.

И все же, страной реально руководил премьер-министр, что позволило Каваку Силве и социал-демократам пожать самые сладкие плоды от вступления в ЕЭС. С одной стороны, Португалия получила длительный переходный период, вплоть до 1996 года, в течение которого должна была сравнять цены с европейскими, снизить таможенные барьеры, провести структурные реформы по окончательному переводу экономики на рыночные рельсы. С другой — ЕЭС выделял на поддержку реформ значительные средства.

До вступления в ЕЭС Португалия успела дважды прибегнуть к помощи МВФ. Во второй раз, в 1983 году, положение было настолько серьезным, что стране пришлось продать 7,5 процента золотого запаса. Предоставление кредитов было обусловлено выполнением программы стабилизации, включавшей в том числе ограничение роста заработной платы и девальвацию эшкуду[407].

После вступления Португалия получила право на финансирование из структурных фондов и фондов сплочения как страна, которой необходимо поднимать свою экономику и доходы населения до уровня развитых членов Общего рынка. С 1986 по 2013 год Лиссабон получил из этих фондов почти 97 миллиардов евро.

Далеко не все деньги использовались рационально. Порой случалось, что они бесследно исчезали, порой их тратили на заведомо бестолковые проекты. Особенно не повезло первым траншам. Но и то, что оставалось, позволило серьезно улучшить инфраструктуру. Только в первые пять лет были построены 3 тысячи километров современных дорог[408].

На валютных инъекциях экономика вновь воспрянула и пустилась в рост. К 1990 году рост ВВП достиг 7,86 процента. Улучшения почувствовали и простые жители. В первые пять лет после вступления было создано 400 тысяч рабочих мест. С 1985-го по 1995-й доход на душу населения возрос с 53 до 66 процентов от среднеевропейского.

При финансовой поддержке Брюсселя были проведены структурные реформы в налоговой области и трудовом законодательстве, позволившие снизить безработицу и дефицит госбюджета. Инфляция тоже снижалась. К 1988 году она опустилась до 10 процентов, а к 1996 — до трех[409].

В Брюсселе по аналогии с быстро развивавшейся Южной Кореей, которую называли «азиатским тигром», стали поговаривать о новом «европейском драконе». Председатель Европейской комиссии Жак Делор назвал Португалию «примерным учеником».

Стиль нового премьера разительно отличался от поведения велеречивого предшественника. Каваку Силва не любил красоваться на публике и выступать с речами, опасался журналистов. Он старательно создавал образ сухого технократа, занятого делом сутки напролет.

«Не мешайте нам работать! — твердил он. — Я уделяю чтению газет пять минут утром и пять минут вечером, потому что у меня много работы… Мне не хватает некоторых качеств, приписываемых политикам. У меня нет склонности к интригам и к тому, чтобы очаровывать журналистов. У меня нет склонности к политико-партийным играм».

Уже будучи президентом, Каваку Силва довел общение с прессой до идеала. Он дал два интервью: одно в начале пятилетнего срока, а другое — в конце.

Все знают, что молчание Президента Республики — золото. Сегодня золото котируется по цене 1730 долларов за унцию. Одна унция равняется 31 грамму»[410].

Анибал Каваку Силва,

португальский политический деятель

Подобное поведение не означало, что премьер аполитичен. Он всегда помнил, к какому лагерю принадлежал. «В Европе, да и в мире, нет такой развитой страны, прошедшей успешный путь, где бы экономическую политику определяли крайне левые партии», — подчеркивал Каваку Силва[411].

Он не старался заигрывать ни с электоратом, ни с прессой. Иные высказывания стоили бы его предшественникам не только кресла, но и репутации на всю оставшуюся жизнь. Например, такое: «Как нам избавиться от госслужащих? Отправить их на пенсию ничего не даст, потому что они перестанут делать отчисления в пенсионный фонд и снизят поступления от налога на доходы физических лиц. Остается только ждать, пока они не умрут»[412].