Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"

8) Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" (финансирование газификации, водоснабжения, жилищного строительства, дорожного строительства) — 1,0 миллиарда рублей.

9) Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" — 3,4 миллиарда руб. и т.д.

Указанные средства федерального бюджета выделяются Минсельхозом России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для каждого вида расхода средств.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при принятии своих бюджетов также разрабатывают и осуществляют меры и программы по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств

Комментируемая статья определяет, что вместо государственной регистрации личных подсобных хозяйств их учет должен осуществляться в похозяйственных книгах. Порядок ведения таких книг должно определить Правительство Российской Федерации. В рассматриваемом Федеральном законе не установлен орган, осуществляющий ведение похозяйственных книг, не определены и показатели, которые должны заноситься в похозяйственные книги.

Если полномочиями по ведению похозяйственных книг будут наделены органы местного самоуправления (как это было до проведения земельной реформы, и которые в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации до сих пор выдают гражданам документы, подтверждающие, что продаваемая продукция произведена на земельном участке личного подсобного хозяйства в целях освобождения от налогообложения доходов граждан, продающих эту продукцию), то в соответствии с частью второй статьи 132 Конституции Российской Федерации вместе с полномочиями им будут переданы необходимые для учета личных подсобных хозяйств материальные и финансовые средства.

При этом надо иметь в ввиду, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы местного самоуправления имеют право получать бесплатно данные, содержащиеся в Едином государственном реестре земельных участков и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (права на земельный участок, его площадь и качественные характеристики, ставки земельного налога и размер арендной платы, наличие зданий, строений, сооружений). Данные о наличии скота, пчел, птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, могут быть получены в ходе организации ветеринарной службой Минсельхоза России ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра этого скота, пчел и птицы (п.2 ст.7 рассматриваемого Федерального закона).

Остается только обобщить все эти данные в похозяйственных книгах.

Статья 9. Вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Многие граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, не имеют другого постоянного места работы и, следовательно, они не смогут оформить пенсию. Комментируемая статья предоставляет таким гражданам право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Данная норма соответствует положению абзаца второго пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 29.05.2002 и 31.12.2002), согласно которому граждане вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять плату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другого гражданина, за которого не осуществляется уплата страховых взносов.

Согласно пункту 11 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей (утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.08.2002 N 89п, зарегистрирован Минюстом России 28.11.2002 N 3971), граждане (страхователи), уплачивающие фиксированные платежи за другого гражданина представляют заявление о намерении зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, документ, удостоверяющий личность страхователя и подтверждающий его регистрацию по месту жительства, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, за которого будут уплачиваться страховые взносы, и подтверждающий его регистрацию по месту жительства, и страховое свидетельство гражданина, за которого будут уплачиваться страховые взносы.