Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

• Патримониализация. В докоммунистический период рудиментарное или полностью отсутствующее разделение сфер социального действия приводило к патримониализму в феодальных институтах. То же можно сказать и о наследии коммунистических времен, которое привело к патримониализации недавно созданных демократических институтов. Как пишет Александр Фисун, в России транзит был «процессом прямого патримониального присвоения правящими элитами (партия / руководство; номенклатура второго и третьего эшелонов; региональные республиканские элиты более низкого ранга) аппарата государственного контроля. ‹…› Этот процесс трансформировал элементы патримониального господства полутрадиционного типа, существовавшего в недрах советского режима, в систему обновленного и „модернизированного“ неопатримониализма, в которой ‹…› патримониальные отношения утрачивают свой традиционалистский характер и приобретают современное экономическое измерение. ‹…› Возникшая неопатримониальная система ‹…› стимулировала развитие постсоветского политического капитализма и наделила демократические механизмы неопатримониальной логикой, в которой акторы руководствуются в большей степени финансовыми стимулами вроде получения ренты и в меньшей степени – традиционными или идеологическими мотивами»[177].

В посткоммунистических режимах, для которых типично использование власти в личных интересах (другими словами, коррупция), эти феномены не являются ни случайно сопутствующими, ни нежелательными. Напротив, они представляют собой неотъемлемую часть режима [♦ 2.4, 5.3]. Из таких системных дефектов вытекают социологически обоснованные структуры управления: патримониализация, с одной стороны, и неформальные патрональные сети – с другой. Иными словами, в этих структурах управления можно обнаружить совершенно новый уровень коррупции, который превосходит коррупцию свободного рынка, случайную и индивидуальную в своем проявлении, а также представляет собой нечто большее, чем присвоение государства, в котором участвуют преступные или олигархические группы и государственные функционеры низшего или среднего уровня. Когда неформальные патрональные сети патримониализируют государственные институты, которые также тесно связаны с посткоммунистической экономикой и отношениями собственности, государство не борется с коррупцией и не рассматривает ее как отклонение от нормы. Напротив, она монополизируется и управляется централизованным образом. Если отдельная приемная политическая семья получает коррупционную монополию на национальном уровне, такое положение дел можно назвать «мафиозным государством», то есть государством, узаконивающим полномочия, которыми наделяется патриархальный глава приемной семьи, то есть мафии, на уровне страны[178]. В мафиозном государстве акты коррупции делятся на санкционированные и несанкционированные нелегитимные действия, и от решения главного патрона или лояльности его клиентов зависит, против кого будут применяться законы, а кто будет наслаждаться безнаказанностью [♦ 3.6.3, 4.3.4].

Прежде чем начать рассматривать особенности демократизации в разных регионах, возможно, будет полезно проиллюстрировать три идеальных типа одним примером. Трансформацию патрональных сетей легче всего проследить на примере России, где до Февральской революции 1917 года царь обладал всей полнотой власти, а элита его патрональной сети была сформирована из служилых дворян и аристократии (Таблица 1.3). Революции 1917 года в конечном счете породили новый вид патрональной сети с генеральным секретарем партии во главе и партийной номенклатурой в качестве остальных участников. При президентской республике, которая установилась вслед за крахом коммунистического режима и стабилизировалась к концу 1990-х годов, элита патрональной сети принимает форму приемной политической семьи. Термин «правящая элита» является нейтральным выражением, которое само по себе не отражает ни ее организационную структуру, ни отношения внутри элиты, ни даже ее легитимацию. Однако когда мы говорим о правящей элите патрональной сети, мы главным образом подразумеваем ее иерархическую природу.

Таблица 1.3: Официальная должность главного патрона, государственный орган, принимающий основные решения, и тип патрональной сети в России (Точные определения терминов из таблицы даны в Главах 2–3.)