Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Наконец, в Части 6.5 мы фокусируемся на неформальных процедурах управления. Эта часть представляет собой их краткое резюме в двух планах. Во-первых, мы приводим краткий обзор выдающегося исследования Алены Леденёвой и Клаудии Баез-Камарго, посвященного этой теме, а также даем типологию неформальных практик в посткоммунистическом регионе и за его пределами. Во-вторых, выстраивая эту типологию, мы сопоставляем определенные практики неформального управления с понятиями, представленными для описания патрональных автократических режимов в Главах 4–6, и тем самым (частично) обобщаем «анатомические» особенности, свойственные патрональным автократиям.

6.2. Уровень общественных структур. Сети и общественная патронализация

6.2.1. Порядки открытого и закрытого доступа: устранение силы слабых связей

6.2.1.1. Общие определения и порядок открытого доступа либеральных демократий

В нашей книге мы анализируем преимущественно режимы и уделяем особое внимание разработке характеризующих их понятий. Однако когда возникает необходимость включить в нашу структуру общество, это накладывает некоторые серьезные ограничения. Хотя в политике и экономике лишь некоторое количество явлений свойственны не режиму, а конкретной стране (или даже эпохе) [♦ 7.4, Заключение], в сфере общинного действия большинство из них характеризует именно страну. В этой сфере на жизнь и деятельность обычных людей в значительной степени влияют, если не полностью определяют их, история и культура страны. И естественно, что в посткоммунистическом регионе существуют свои особенности, связанные с культурой и историей, о которых мы неоднократно упоминали в нашей книге [♦ 1, 3.6, 5.3.6, 7.4]. Однако в этой главе мы фокусируемся преимущественно на тех социальных явлениях, которые присущи режимам.

В трех полярных типах режимов общества обладают двумя основными чертами идеального типа. Первая черта – это их специфическая степень разделения сфер социального действия. В либеральных демократиях экономическая, политическая и общинная сферы отделены друг от друга; в патрональных автократиях они смешиваются; а в коммунистических диктатурах происходит слияние сфер социального действия [♦ 3.2]. Вторая черта – открытый доступ к ресурсам. Понятие открытого доступа, которое мы позаимствовали у Норта и его соавторов [♦ 2.4.6], обозначает наличие доступа к ценным политическим и экономическим ресурсам (земле, труду и капиталу) и деятельности (такой как торговля, образование или участие в политике)[504] у людей за пределами правящей элиты. Как пишут Норт и его соавторы, в порядках ограниченного доступа правящая элита «ограничивает способность индивидов [неэлит] формировать организации», захватывая контроль над вышеупомянутыми ресурсами / деятельностью и предоставляя к ним доступ только собственным членам (как правило, через государственное принуждение). Напротив, в порядках открытого доступа «возможность формировать организации, которые пользуются поддержкой более широкого общества, открыта для всех, кто отвечает минимальным и безличным критериям. В обоих социальных порядках есть публичные и частные организации, но естественные государства ограничивают доступ к этим организациям, а общества открытого доступа – нет»[505].