Во главе движения стал «Совет начальников отрядов», который являлся постоянным исполнительным органом. Периодически созывались и «съезды» «Совета инструкторов» и «Объединённых патрульных». На этих съездах решались методические проблемы подготовки скаутов и практические вопросы существования скаутских организаций.
Скауты создали свой подпольный клуб, театр и «курсы инструкторов», которые руководились дружиной скаутов АРГО, имевшей базу под Москвой, в Салтыковке. Там скауты жили большой коммуной [9, C. 47].
Самая драматическая страница в отношениях между скаутингом и РКСМ приходится, пожалуй, на зиму 1921—1922 годов. К этому времени уже трижды комсомол уничтожал централизованную скаутскую структуру. Сначала — «Общество содействия», затем — юков и, наконец, — скаутские группы при Всевобуче. Массированная критика скаутизма сводилась к следующим положениям: скаутинг — буржуазная организация, проповедующая национальное единство, вместо классовой борьбы. Во время гражданской войны скауты выступали на стороне белогвардейцев. Флаг зеленого, а не красного цвета. Знак лилия — монархический символ династии Бурбонов. Само слово «скаут» — английское [90, C. 26].
При этом совершенно упускалось из виду, что для скаутов политика и политический строй — дело отцов, а сама организация — национальная, а не политическая. И хотя никаких постановлений правительства о запрещении скаутинга не было (пионеры, и комсомол правительственными органами не являются), начинаются гонения. Школы отказывают в помещении для скаутских сборов, с ребят-скаутов срывают символику, прорабатывают на собраниях.
В комсомольской и пионерской печати началась антискаутская пропаганда. Как всегда большевики не гнушались подтасовкой фактов, скауты в советской печати получили прозвище «голоногие» (за то, что летом носили бриджи) или «зеленоногие» (за то, что летом носили гетры зеленого цвета). Сейчас эти прозвища кажутся неприятными, оскорбительными и только, но тогда они несли куда более зловещий смысл. В нищей стране обвинение в то, что скаут носит летом бриджи было прямым указанием на его буржуазную сущность — ведь он имеет не только штаны, но и какие-то короткие штаны, а значит, зажрался и это в то время когда страна голодает и в ней не хватает даже бумаги и карандашей! Такие прозвища могли спровоцировать избиения скаутов, их унижения по месту жительства и учебы. Но советскую власть это совершенно не волновало — ведь цель всегда оправдывает средства, а скауты должны были быть уничтожены не только как организация, но и как название. А для такого советская власть никогда не жалела ни времени ни усилий. Во многие организации скаутов уже были внедрены «добровольные помощники комсомола и милиции», иначе говоря, провокаторы. Именно они сыграют важнейшую роль в разгроме скаутских дружин.
Показателен такой пример. 10 мая 1923 года скауты Москвы собрались в районе села Всехвятское на сбор. Неожиданно, но по точной наводке нагрянули работники милиции, сбор был признан незаконным. Скаутам было приказано разойтись, учебная литература была конфискована и открыто административное дело по факту незаконного собрания.
В связи с этим в журнале пионеров «Барабан» в феврале 1923 года появилась интересная заметка, озаглавленная «Чудеса животного мира» [16, C. 30].
«В последнее время в Москве и ее окрестностях стало появляться на свет божий большое количество животных, относящихся к роду скаутов, семейству пресмыкающихся. Зоологическим отделом ОГПУ предпринята экскурсия по городу Москве и ее окрестностям для пополнения своих коллекций. Между прочим, редчайшие экземпляры указаны краснопресненскими ребятами. В добрый час!» [26, C. 27].
Вряд ли стоит это комментировать. Здесь все очевидно — и презрение к скаутам и открытый намек на доносительство, и поощрение этого доносительства, а так же действий сотрудников ОГПУ.
Подобные процессы проходили во всех городах, хотя деятельность групп скаутов не прекращалась. В Иркутске еще в октябре 1922 года проходил праздник скаутов на площади Третьего Интернационала с парадом и показом гимнастических упражнений. Этот праздник собрал значительное количество зрителей, позитивно освещался в местной прессе (правда, Иркутск был городом не большевиков, а эсеров, именно партия эсеров в годы гражданской войны была сильна в Иркутске).
С этого времени началась сначала пропагандистская травля скаутов, а потом и административное воздействие. Какое-то время советским гражданам объяснялась пагубность скаутского движения, ведь часть населения совершенно не понимала что плохого в мальчиках гуляющих и природе и разжигающих костры. Газет и листовки большевиков — объяснили чуждость скаутизма, а на собрания комсомольцев и пионеров повестка дня партии ориентированная на уничтожение скаутинга как явления была последовательно доведена до всех, включая самых непонятливых. Это была стандартная тактика советского карательного аппарата по подавлению инакомыслия.