Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

Несмотря на некоторые положительные изменения, достигнутые в ходе реализации государственной аграрной политики, в регионах продолжает сокращаться число сельских населенных пунктов, абсолютно и относительно уменьшается численность сельского населения, сохраняется разрыв между городскими и сельскими жителями по ожидаемой продолжительности жизни, доходам, условиям и комфортности жизни и труда.

4. Комплексный анализ устойчивости развития был проведен в динамике за 2007–2011 гг. по следующим группам показателей по всем регионам Российской Федерации: социальная, экономическая, экологическая, институциональная составляющая устойчивого сельскохозяйственного развития. Для характеристики перспектив устойчивого развития автором предложено определение составляющей диверсификационных возможностей развития.

В целом следует отметить, что устойчивость показателей по группам составила: социальные – 87,1 %, экономические – 80,6 %, производственные -87,3 %, экологические – 78,8 %. Это означает, наименее устойчивы показатели экономического и экологического развития. Показатель комплексной устойчивости составил для показателей социальных – 36,43 %, экономических -91,22 %, производственных – 23,67 %, экологических – 24,28 %, что означает, устойчивость тенденции по всем группам показателям низкая, по всем группам показателей более низкие уровни будут встречаться чаще.

Высокий коэффициент вариации встречается чаще среди социальных показателей – количество и протяженность автомобильных дорог, больниц, что говорит о преимущественной неустойчивости социальных показателей.

Самый высокий показатель устойчивости развития в Южном Федеральном округе – 0,937, самый низкий – в Сибирском федеральном округе – 0,862. Самый наибольший интегральный показатель устойчивости развития имеет Тюменская область, наименьший – Нижегородская область.

Проведенный комплексный анализ показал, что социо-эколого-экономическую ситуацию сельских территорий нельзя определить как процесс устойчивого развития.

5. Обобщая отечественный и зарубежный опыт, можно выделить три концепции сельского развития:

• концепция, которая идентифицирует сельское развитие с общей модернизацией сельского хозяйства и агропродовольственного комплекса. Эта концепция ставит во главу угла развитие отрасли;

• концепция, которая связывает сельское развитие исключительно с сокращением различий между наиболее отсталыми сельскими районами и остальными отраслями экономики (концепция сближения).

• концепция, которая идентифицирует сельское развитие с развитием сельских районов в целом, путем использования всех ресурсов, имеющихся в данном районе (человеческих, физических, природных, ландшафтных и пр.), и интеграции между всеми компонентами и отраслями на местном уровне.

Этим трем концепциям соответствуют три различные, хотя и не формализованные модели, которые используются для формирования политики развития сельских территорий: отраслевая, перераспределительная, территориальная.

Типологизация сельских территорий позволит более четко определить приоритеты в их развитии, использовать меры государственной поддержки развития села более адресно, с учетом имеющегося производственного и социально– экономического потенциала.

Предложенная авторская методика предусматривает:

1 этап: последовательное проведение комплексного анализа развития сельских территорий по трем моделям: 1) отбор регионов с развитым сельским хозяйством и агропродовольственным комплексом; 2) отбор регионов с наиболее отсталыми сельскими районами; 3) отбор регионов по возможностям развития местной экономики;

2 этап: типология регионов, формирование аграрной политики развития региона в зависимости от типа.

6. Анализ статистических данных по числу сельских поселений и численности сельского населения показывает, что наибольший удельный вес занимают сельские поселения с числом жителей от 10 до 20 тыс. чел. -59,95 % всех сельских поселений. При этом наибольший удельный вес сельского населения сконцентрирован в поселениях с численностью от 15 до 20 тыс. чел. – 23,68 %. Расчет среднего количества жителей на одно поселение показывает, что преобладают преимущественного мелкие поселения.

Сельское хозяйство занимает свое, особенное, место в экономике страны и сельских территорий. Значимость сельского хозяйства в экономике Российской Федерации определяется высоким удельным весом сельского населения -26,1 %, количественном преобладании сельских поселений – 81,5 % муниципальных образований, значимостью производимой продукции в удовлетворении базовых, сущностных потребностей людей, системообразующей частью агропромышленного комплекса, обеспечении занятости, социальном контроле над сельскими территориями.