Позитивные изменения. Том 1, №1 (2021). Positive changes. Volume 1, Issue 1 (2021)

Таким образом, в качестве рекомендованной позиции по этому вопросу видится та, что учитывает, с одной стороны, необходимость оценки результатов на уровне соотнесения с заявленными задачами проекта, но при этом — с включением компонента масштаба данных результатов, а следовательно, указания на характеристики самой деятельности (количество оказанных услуг, охваченная аудитория и т. п.).

Обращаясь к современным российским интерпретациям ключевых понятий, связанных с оценкой, приведем позицию экспертов одного из объединений игроков рынка оценки, активно работающих в направлении разработки системных решений в области государственных программ и проектов, — Счетной палаты РФ, а также Центра перспективных управленческих решений. В пособии по теории изменений, подготовленном в партнерстве экспертами данных организаций, приводятся следующие определения [Ким А. И. и др., 2020]:

• непосредственные результаты (outputs) — конкретные продукты, формируемые вследствие прямого государственного воздействия и возможные для использования целевыми аудиториями (благополучателями);

• отклик (react) — реакция благополучателей по использованию непосредственных результатов (в том числе в виде изменения поведения);

• конечные результаты (outcomes) — совокупность значимых изменений, возникающих у благополучателей после использования непосредственных результатов;

• итоговые эффекты (impacts) — желаемые средне- и долгосрочные социально-экономические изменения.

Таблица 2. Основные термины и определения в сфере импакта и оценки

Нельзя не упомянуть в данном контексте подход Global Impact Investing Network (GIIN) в связи с публикацией этой организацией в ноябре 2020 года новой методологии оценки, представленной как первая в таком роде рекомендация, позволяющая использовать унифицированные подходы и сравнивать любые проекты между собой (Methodology for Standardizing and Comparing Impact Performance). Стоит отметить, однако, что данная методология применима к использованию социальными инвесторами в целях выбора проектов для инвестиций. В рамках данного методического руководства предлагается выделение следующих уровней оценки: outputs — short term outcomes — long terms outcomes. Анализ outcomes в рамках данной методологии должен быть построен на нескольких уровнях:

• масштаб: количество/охват стейкхолдеров, получивших результат (outcome);

• глубина воздействия: степень изменений, полученных стейкхолдерами;

• продолжительность воздействия: период времени, в течение которого стейкхолдер продолжает испытывать полученный результат;

• волатильность: степень вариативности (изменений) результатов с течением времени.

Стоит обратить внимание на вынесение категории «импакт» за границы оценки цепочки воздействия в описанном выше подходе GIIN. Можно говорить о том, что подобная позиция является распространенной и представляет собой тренд в современном понимании данного термина. Это, в частности, отмечает один из ведущих международных экспертов в области академических исследований оценки проектов и программ, автор концепции «4 стратегий» Алнур Эбрахим [Ebrahim, 2019].

Таким образом, если исходить из общемировых современных трендов в определении данного понятия, можно говорить о том, что термин impact становится все более «нарицательным», определяющим в целом весь спектр понятий, связанных с описанием результатов проекта, за исключением непосредственных результатов. Данное понимание мы также рекомендуем использовать в словарном корпусе для разработки модели оценки социально-экономического воздействия социальных проектов. Именно это определение использовано в данной статье.

ТЕОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, КАК БАЗОВЫЙ ВОЗМОЖНЫЙ КОМПОНЕНТ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Одним из наиболее исследованных и описанных в научной литературе базовых конструктов и оснований оценки является понятие теории изменений (ТИ) проекта, представляющей собой четкое и ясное описание предполагаемых взаимосвязей между причинами (действиями) и ожидаемыми эффектами (результатами), которых планируется достичь в рамках проекта, с указанием условий достижения каждого из уровней результатов. Теория изменений объясняет причины того, почему используются те или иные подходы к решению проблемы, а также как эти подходы приведут к желаемым изменениям.

Как отмечает А. И. Кузьмин, автор первого русскоязычного издания по теории изменений, ТИ может быть использована как инструмент решения целого спектра задач [Кузьмин А.И, Кошелева Н. А., 2014]:

• как инструмент описания результатов проекта;

• инструмент проектирования (разработки замысла проекта);

• способ визуализации замысла проекта;

• способ обоснования причинно-следственной связи между деятельностью в рамках проекта и ее результатами;

• способ определения границ воздействия проекта;

• основа для формирования системы мониторинга проекта;

• основа для оценки проекта;

• способ «архивирования» хороших практик в обобщенном виде.