Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве

опросы причастных к происшествию (очевидцев, должностных лиц, объяснения пострадавшего (их);

анализ нормативных актов и подготовка материалов расследования несчастного случая, указанных в ст. 229.2 ТК РФ;

определение причины несчастного случая;

определение квалификации несчастного случая, как связанного с производством или не связанного с производством;

определение грубой неосторожности пострадавшего (при необходимости);

выявление лиц, ответственных за нарушения требований охраны труда, повлекший за собой несчастный случай;

оформление в установленном порядке акта о расследовании несчастного случая с приложением материалов расследования.

б) Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Комиссия по расследованию, назначенная приказом работодателя, обязана провести расследование в установленные сроки. Сроки расследования точно установлены требованиями ст. 229.1 ТК РФ и их нарушение может быть чревато неприятными последствиями для работодателя. В п. 22 Положения № 223н указано, что сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии. Ранее уточнения о календарных днях отсутствовали, что на практике вызывало вопросы. Для наглядности отобразим требования ТК РФ в таблице.

Категория несчастного случая

Последствия несчастного случая

Сроки расследования, в календарных днях

Легкий

Один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья

3

Тяжелый

Один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья

15

Смертельный

Один или несколько человек погибли

15

Любой несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю

1 месяц

В соответствии с пунктом 20.4  Положения № 223н несчастный случай, о котором работодателем не было своевременно сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные 229.1 ТК РФ, является сокрытым несчастным случаем.

В пункте 24 Положения № 223н указывается, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, должны расследоваться по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления соответствующего заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений в установленные законом сроки, они могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если все же завершить расследование несчастного случая в установленные сроки по объективным причинам невозможно, например, в связи с необходимостью рассмотрения обстоятельств несчастного случая в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая должно приниматься после согласования с этими организациями с учетом принятых ими решений.

Каким образом необходимо оформить продление сроков расследования несчастного случая, законодательство не устанавливает. Как правило, соответствующее решение оформляется приказом работодателя. Полагаю, что это справедливо для расследования несчастного случая категории «легкий», но явно не актуально для расследования несчастных случаев категории «тяжелый» или «смертельный». В составе комиссии находятся лица, не подконтрольные работодателю (представители надзорных органов, исполнительной власти субъекта РФ, СФР, профсоюзов) и давать им распоряжение работодатель не вправе. На практике, это решение оформлялось по результатам совещания членов комиссии под председательством госинспектора труда с оформлением протокола совещания, который направлялся в адрес работодателя для его уведомления о принятом решении о продлении срока расследования.

в) Установление обстоятельств происшедшего

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно. Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения). Из уточнения обстоятельств происшествия определяются причины их возникновения; квалификация несчастного случая (связанный или не связанный с производством); лица, виновные в нарушениях требований охраны труда; профилактические мероприятия по предупреждению несчастных случаев.

Обстоятельства несчастного случая должны быть описаны в графе 9 акта о несчастном случае на производстве формы № 2, графе 7 формы № 3,формы № 4 Положения № 223н.

В этих целях комиссия должна установить:

что предшествовало несчастному случаю;

кто дал задание и руководил производством работ;

как протекал процесс труда;

какие действия выполняли пострадавший и другие работаюшие с ним лица и т. д.