Правда о «золотом веке» Екатерины

Через каждые три года уездные дворяне выбирали уездного предводителя. Он становился помощником местной администрации. Каждые три года дворяне съезжались в губернский город и выбирали друг друга на разные должности среди пиров и увеселений, которыми их угощали «своя братия» — губернский предводитель и губернатор. Оживление, каким отличались дворянские сословные учреждения, даже вызвало преувеличенное опасение в иностранцах: два француза, путешествовавшие по России в начале 1790–х годов, наслушавшись этих речей, пророчили в своих записках, что

«рано или поздно эти собрания непременно приведут к великой революции»

[21].

Ничего похожего на Великую французскую революцию не возникло. Дворяне не вернулись даже к проектам «затейки» «верховников». Может быть, потому, что дворяне оставались самым привилегированным сословием.

Губернии делились на уезды по 20—30 тыс. податных душ. Все управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на три года избирали капитан–исправника (главу уезда) и заседателей Нижнего земского суда. Капитан–исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде.

После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, кроме важнейших — Иностранной, Военной, Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы.

САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОВ

В тот же день 21 апреля 1785 года опубликована и Жалованная грамота городам.

Город представлял самостоятельную административную единицу. Управлял городом городничий. Он назначался правительством из отставных дворян. Город делился на части в 200—700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50—100 домов во главе с квартальным надзирателем.

Все городское население вносилось в Городскую обывательскую книгу и делилось на 6 разрядов: дворянство и духовенство, купцы, делившиеся в зависимости от капитала на три гильдии (купцы 1–й гильдии — самые богатые — имели преимущественное право вести внутреннюю и внешнюю торговлю; ниже стояли купцы 2–й гильдии, у них было право крупной внутренней торговли; купцы 3–й гильдии занимались мелкой уездной и городской торговлей); цеховые ремесленники; постоянно жившие в городах иностранцы; именитые горожане; посадские жители, которые жили промыслами или работой по найму.

Жители города каждые три года избирали орган самоуправления — Общую городскую думу, городского голову и судей.

СОСЛОВНЫЙ СТРОЙ

После 21 апреля 1785 года, когда в день своего рождения императрица издала «Жалованную грамоту дворянству», это сословие резко отделялось от других сословий. Подтверждалась свобода дворянства от уплаты податей, от обязательной службы, телесных наказаний. Дворянам официально присваивалось наименование «благородного сословия». Дворян мог судить только дворянский суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостными крестьянами.

По «Жалованной грамоте» дворянин пользуется недвижимым имуществом на праве полной собственности, передает свое звание жене и детям, не лишается этого звания иначе как по суду за известные преступления, приговор о преступлении дворянина получает силу только с утверждения верховной власти. Дворянские собрания имеют право ходатайствовать о своих сословных нуждах перед высшим правительством.

Сословия России жили по очень разным законам. Единых правил почти не существовало, члены разных сословий почти никогда не собирались для совершения общих дел. У них не было единых выборных органов власти.

Екатерина II отделила судебные органы власти от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд.

Так Екатерина завершила формирование сословий. Они превратились в замкнутые группы, которые обладали разными правами и привилегиями. Сословная принадлежность стала передаваться по наследству, переход из одного сословия в другое был крайне затруднен.

НАВЕДЕНИЕ ПОРЯДКА

Дворяне получили не только колоссальные сословные права. После губернской и городской реформ они стали управлять всеми территориями Российской империи. Причем жить в Империи стало несравненно безопаснее и удобнее, чем даже при Елизавете.

При ней крупные шайки по 100 и 200 конных то ли разбойников, то ли повстанцев постепенно переловили или они ушли из государства, но все «царствование Елизаветы было полно местными бесшумными возмущениями крестьян, особенно монастырских. Посылались усмирительные команды, которые били мятежников или были ими биваемы, смотря по тому, чья брала. Это были пробные мелкие вспышки, лет через 20—30 слившиеся в

«пугачевский пожар»

[21. С. 183].

А вот после «пугачевского пожара» сделалось сравнительно спокойно! Если Пётр оккупировал Россию собственной армией, то Екатерина оккупировала её дворянами. Властвуя в губерниях, городах и уездах, дворянство контролировало наведение порядка и само его наводило.