Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

Исключением для выполнения данной правовой нормы Правил являются все жилые дома, в том числе и многоквартирные. Эти объекты защиты не квалифицируются в качестве объектов защиты с массовым пребыванием людей, несмотря на одновременное нахождение в них 50 и боле человек.

Следующим критерием для выполнения руководителем данного требования Правил является наличие на этаже именно постоянных рабочих мест для 10 и более человек. Если эти рабочие места для 10 и более человек являются временными, то выполнение этого требования не является для руководителя обязательным. Здесь нужно учитывать, что при проведении, например, проверки органом федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ придётся доказать факт того, что эти рабочие места не являются постоянными.

Если количество находящихся одновременно в здании менее 50 человек, но здание, например, трёхэтажное и на двух последних этажах работает по 8 человек, а на первом этаже 11 человек, то руководитель этой̆ организации обязан организовать разработку плана эвакуации людей при пожаре только для первого этажа, так как общее количество одновременно находящихся в здании людей̆ менее 50 человек – всего 37 человек. При этом более 10 человек работает только на первом этаже. Причём все они работники этой̆ организации и у них здесь расположены постоянные рабочие места.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: количество одновременно находящихся людей̆ в здании или количество постоянных рабочих мест на этаже можно ограничить приказом по организации, в дальнейшем отразив этот правовой момент и в декларации пожарной̆ безопасности. Для органа федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ наличие такого приказа и отражение этого факта в декларации пожарной безопасности будет основанием того, что на этаже или в здании находится именно такое количество людей̆ и не более. Однако это будет действовать только в том случае, если руководитель организации обеспечит фактическое нахождение в здании или на этаже именно такого количества людей̆.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: при издании такого приказа и отражении этого вопроса в декларации пожарной безопасности, целесообразно в рамках пункта 4 Правил назначить должностных лиц организации, вменив им обязанность постоянно или периодически контролировать и обеспечивать установленные ограничения.

Период (периодичность) такого контроля целесообразно отразить в приказе, отразив обязанность этих лиц оформлять факт такого контроля, например, докладной запиской.

С требованиями к планам эвакуации можно ознакомиться в ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Национальный̆ стандарт Российской̆ Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». При этом нужно иметь в виду, что сам комментируемый пункт 5 Правил не устанавливает каких-либо требований к содержанию и оформлению плана эвакуации людей при пожаре.

ВНИМАНИЕ: для разработки планов эвакуации лицензия МЧС России не требуется.

ВАЖНО: в интернете в свободном доступе опубликовано Письмо МЧС России No 19-1-13-969 от 11.03.2014 года, в котором отражена позиция МЧС России о том, что «изготовление и применение планов эвакуации может осуществляться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении, при этом вид материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно».

РЕКОМЕНДАЦИЯ: план эвакуации людей при пожаре можно разработать самостоятельно либо привлечь для этого иную организацию.

При привлечении сторонней организации рекомендуется указать в договоре на эту работу, что при разработке планов эвакуации необходимо руководствоваться сводом правил СП 1.13130 и ГОСТ Р 12.2.143-2009 (его актуальная редакция).

Пункт 9* Правил

На объекте защиты с массовым пребыванием людей̆ руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей̆, а также посетителей̆, покупателей̆, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Комментарий:

Требование пункта 9 Правил обращено только к руководителю организации.

При нарушении указанного пункта Правил именно руководитель организации будет привлечён к административной ответственности как субъект административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. При этом назначение в рамках пункта 4 настоящих Правил ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности на ответственность самого руководителя организации не повлияет.