Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

Наиболее сложным и проблемным действием для руководителя является организация СОСТАВЛЕНИЯ регламента технического обслуживания соответствующей системы, так как руководитель при организации ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ соответствующей системы противопожарной защиты практически всегда полагается на сторонних лиц (юридических, индивидуальных предпринимателей), которые такое ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ осуществляют по гражданско-правовым договорам.

При этом указанные лица юридически и фактически не заинтересованы в обеспечении пожарной безопасности того объекта защиты (здания, сооружения), на котором имеются обслуживаемые ими системы противопожарной защиты, а также не несут ответственности за такое обеспечение в полном объёме.

Между тем указанные системы ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ являются неотъемлемой составной частью системы ОБЕСПЕЧЕНИЯ пожарной безопасности здания (сооружения), что следует из части 3 статьи 5 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», принятого Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008.

Полагаясь при составлении РЕГЛАМЕНТА технического обслуживания соответствующей системы противопожарной защиты на сторонних лиц, которые осуществляют техническое обслуживание этой системы, руководитель организации доверяется этим сторонним лицам, рискуя своей ответственностью за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (здании, сооружении).

У большинства руководителей организаций (государственных, муниципальных, малых предприятий или индивидуальных предпринимателей) нет иного выхода, так как в штате их организаций отсутствуют специалисты в области пожарной безопасности, которые способны составить РЕГЛАМЕНТ технического обслуживания соответствующей системы противопожарной защиты в целях выполнения пункта 54 Правил.

Между тем выход есть. Рассмотрим его.

ВНИМАНИЕ. ВАЖНО: пункт 54 Правил даёт основное направление для СОСТАВЛЕНИЯ регламента технического обслуживания систем обеспечения пожарной безопасности – с УЧЁТОМ требований ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ изготовителя технических средств обеспечения пожарной безопасности, которые функционируют в составе той СИСТЕМЫ противопожарной защиты, на техническое обслуживание которой и должен быть составлен РЕГЛАМЕНТ. При этом не нужно забывать и про ИНСТРУКЦИЮ изготовителя на соответствующее техническое средство.

Таким образом, для целей выполнения указанного положения пункта 54 Правил НАЛИЧИЕ соответствующей ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ изготовителя средств обеспечения пожарной безопасности является обязательным правовым условием.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: требовать наличие ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ и соответствующей ИНСТРУКЦИИ от лиц, которые монтировали или ремонтировали соответствующие технические СРЕДСТВА обеспечения пожарной безопасности.

Если ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ и соответствующая ИНСТРУКЦИЯ на технические средства обеспечения пожарной безопасности в организации на период до 01.01.2021 (дата начала действия Правил) были утеряны либо вообще отсутствовали по объективным обстоятельствам, то это является существенным препятствием для выполнения руководителем организации в полном объёме пункта 54 Правил.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: запросить у изготовителя соответствующего технического средства ТЕХНИЧЕСКУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ и ИНСТРУКЦИЮ на это техническое средство.

Под ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ следует понимать совокупность документов, используемых при проектировании (конструировании), изготовлении и использовании объектов техники, например, промышленных изделий, включая программное и аппаратное обеспечение. Однако правовое содержание пункта 54 Правил, например, ИНСТРУКЦИЮ на техническое средство выделяет в отдельный документ.

В качестве примера рассмотрим самую распространённую СИСТЕМУ противопожарной защиты здания или сооружения – СИСТЕМУ обнаружения пожара (пожарную сигнализацию).

На указанную СИСТЕМУ противопожарной защиты (систему обнаружения пожара) в соответствии с пунктом 54 Правил должен быть СОСТАВЛЕН и УТВЕРЖДЁН руководителем организации РЕГЛАМЕНТ технического обслуживания. При этом указанный РЕГЛАМЕНТ должен быть СОСТАВЛЕН, в том числе и с УЧЁТОМ требований ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ и соответствующей ИНСТРУКЦИИ на все технические СРЕДСТВА обеспечения пожарной безопасности, которые функционируют в составе указанной СИСТЕМЫ.

Такими СРЕДСТВАМИ в составе указанной СИСТЕМЫ являются, например, (1) пожарные извещатели и (2) приборы приёмно-контрольные пожарные и т.п. При этом пожарные извещатели и приёмно-контрольные приборы могут быть разных типов. Их изготовители также могут быть различными.

Указанные обстоятельства могут определять различие между собой ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ различных изготовителей указанных средств обеспечения пожарной безопасности.