Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий специалиста

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный̆ инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания;

5) генераторные огнетушители аэрозольные переносные.

Из указанной правовой нормы следует, что огнетушитель – это только одно из нескольких первичных средств пожаротушения, которые могут быть использованы работниками организации, личным составом подразделений пожарной̆ охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами на их начальной стадии развития.

ВНИМАНИЕ: комментируемый пункт 60 Правил обязывает руководителя организации обеспечить каждый объект защиты (здание и сооружение) именно огнетушителями, намеренно выделяя этот ТИП первичного средства пожаротушения из всей совокупности, установленной в статье 43 указанного Технического регламента.

При этом пункт 60 Правил в целях соблюдения норм обеспечения объектов защиты огнетушителями отсылает к разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и № 2 этих Правилам.

ВНИМАНИЕ: при обеспечении объектов защиты (зданий и сооружений) огнетушителями необходимо руководствоваться и положениями статьи 60 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008).

Часть 1 статьи 60 указанного Технического регламента обязывает обеспечивать первичными средствами пожаротушения здания и сооружения ограниченный круг определённых лиц – которые уполномочены, владеть, пользоваться или распоряжаться этими объектами защиты.

Принципиальное правовое различие между требованием пункта 60 Правил и требованием части 1 статьи 60 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 заключается в том, что пункт 60 Правил обязывает руководителя организации обеспечить объект защиты (здание и сооружение) только огнетушителями, не возлагая при этом обязанность по обеспечению такого объекта защиты всем комплексом возможных ТИПОВ первичных средств пожаротушения (пожарными кранами, пожарным инвентарём и т.п.).

При этом часть 2 статьи 60 указанного Технического регламента установила, что номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения (не только огнетушителей) устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей̆ среды и мест размещения обслуживающего персонала.

Часть 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установила, что права владения, пользования и распоряжения объектами защиты (зданиями и сооружениями) принадлежат только их СОБСТВЕННИКАМ.

Системный анализ положения пункта 60 Правил позволяет сделать обоснованный вывод о том, что указанное требование пожарной безопасности (обеспечить огнетушителями) обращено к руководителю любой организации, которая осуществляет свою деятельность на объекте защиты (здании и сооружении), независимо от права собственности на такой объект защиты.

Системный анализ положений статьи 60 Технического регламента позволяет сделать обоснованный вывод о том, что требование обеспечить здания и сооружения всеми ТИПАМИ первичных средств пожаротушения, в том числе и огнетушителями, обращено только к СОБСТВЕННИКАМ таких зданий и сооружений.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: при заключении, например, договора аренды здания (его части) необходимо конкретизировать обязанности между арендатором и арендодателем по обеспечению арендуемого здания (его части) именно огнетушителями. Вопрос обеспечения такого здания (его части) иными ТИПАМИ первичных средств пожаротушения урегулирован положениями статьи 60 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008), что не позволяет его регулировать в договорном порядке.

ВНИМАНИЕ: если при аренде здания (части здания) вопрос обеспечения огнетушителями не будет урегулирован в договоре аренды, то органы федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ с учётом всей совокупности положений пункта 60 Правил и статьи 60 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 вправе потребовать обеспечение такого здания (его части) огнетушителями как от его собственника, так и от руководителя организации, которая использует это здание (его часть) в процессе осуществления своей деятельности.

ВНИМАНИЕ: поскольку данный комментарий направлен только на правовой анализ требования пункта 60 Правил, то необходимо отметить, что в целях соблюдения и выполнения положений пункта 60 Правил органы федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ вправе требовать его выполнение по результатам проведения проверки только от руководителя той организации, в отношении которой была осуществлена проверка.