Право Перемен в исторической системе координат

От души благодарю Елену Николаевну Никифорову, профессора, заведующую кафедрой Государственных, муниципальных и правовых основ управления Государственной Полярной Академии (теперь это структура Российского гидрометеорологического университета) за организационное участие в исследованиях.

Хочу поблагодарить Александра Ивановича Субетто, профессора, доктора экономических наук, доктора философских наук, Президента Ноосферной общественной академии наук за солидарность и деятельное участие в распространении идей Иного Права. Без участия этих людей эта книга точно не появилась бы.

Сергей Арапов 2016 год

Вместо введения или сколько законов нужно России?

Экономический кризис поставил правовые институты перед задачей глубокой реконструкции ВСЕЙ СИСТЕМЫ в целом.

Однако, нет реальных представлений о том, на какую правовую и управленческую систему надо заменить существующую.

Дефицит новых идей и разработок в сфере существующего права и полное отсутствие прогностических исследований в области Права Будущего лишает системы управления возможности адекватно реагировать на вызовы современности.

Восполнить этот дефицит возможно только при условии незамедлительного проведения научно-исследовательских прогностических работ в области права.

Именно этим вызвана их актуальность.

Государственные органы действуют с опозданием именно потому, что отсутствуют прогнозы, а вместе с ними и проектность.

Куда идти? Что делать? Кто мы? Для чего мы? Каким должно быть Общество? На каких ценностях должна базироваться правовая система? Каким образом система управления будет поддерживать эти ценности?

Любой прогноз – это основание для выработки решения. Тем более в нынешних непростых условиях.

Мы стоим перед кризисом онтологий. Перед нами непонятная КАРТИНА МИРА. Отсутствует единая и внятная проектность.

Именно поэтому необходимо незамедлительно организовать проведение прогностических исследований в области правовых и управленческих систем Будущего.

Дальнейшие возможные реорганизации правовых систем, основанных на либеральной модели управления, приведут только к ее полному уничтожению, потере управляемости и хаосу. Этого допустить нельзя.

Кроме того, у органов власти все меньше времени остается на действия. А «промедление смерти подобно». К тому же действовать без прогноза и проекта нельзя. Кроме того, необходима новая общая проектность, без которой невозможно планировать какую-либо деятельность.

Новая Проектность – это Путь, по которому необходимо постоянно двигаться и совершенствоваться Стране. Необходимы прогностические исследования, а с ними и создание новой совместной проектности со странами Общего Пути.

От Общества потребления к Обществу Познания – вот Путь Новой Проектности, который необходимо вместе пройти. И инструментом совместной Новой Проектности может послужить новая правовая система – Иное Право.

Назначение права – быть регулятором общественных взаимодействий. Умышленно употребляю слово «взаимодействия» вместо сложившегося и совершенно пустого по смыслу определения «отношение».

Что такое право?

Право – это система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право) либо вытекающих из самой природы, человеческого разума. Есть и другое определение права.

Право – это императив, стоящий над государством и законом (естественное право).

Таково определение права в объективном смысле. Но существует и определение права в субъективном смысле.

Право – это вид и мера возможного поведения лица, государственного органа, народа, государства или иного субъекта.

Что делает право?

Право описывает социальные взаимодействия, отношения или сферу социальных взаимодействий.

Право предписывает определенные действия, которые складываются в определенный комплекс поведения в определенной сфере социальных взаимодействий.

Таким образом, право описывает социальные взаимодействия, а регулирует поведение в тех самых социальных взаимодействиях.

Право регулирует поведение через внедрение правовых взаимодействий в определенную сферу человеческой деятельности, через «наполнение» этой деятельности «правовыми связями и зависимостями…»[1]

Это общие положения. Теперь о том, как право работает.

В IV в до н. э. Лао-Цзы говорил: «Когда множатся законы и приказы, растет число воров и разбойников». Он говорил это в контексте противопоставления писаного закона и обычая или нравственной нормы. И предпочтение отдавалось более живому и естественному обычаю. Но тем не менее множащиеся законы уже тогда создавали некоторые помехи.

Создается впечатление, что за две тысячи лет ничего не изменилось. И возникает вопрос: «Что же еще возникает, когда множатся законы и приказы?»

Возникают две вещи: избыточная правовая детализация и трудность применения закона.

Избыточная детализация действий и функций порождает противоречия:

1. Между регулируемыми функциями – рассогласование функций;