Правоведение

Качество энергии должно отвечать требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором. При нарушении условия о качестве энергии абонент вправе отказаться от ее оплаты. Цены на энергию и энергоносители, как правило, устанавливаются централизованно.

Перечень регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике предусмотрен п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г., с изм. от 30.12.2004 г.). В него включены: цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию; предельные (минимальные и максимальные) уровни цен на электрическую энергию; цены (тарифы) на тепловую энергию; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и некоторое другое.

Содержание договора в значительной степени определяется тем, кто является потребителем энергии. Если абонентом выступает гражданин, получающий энергию для бытовых целей, договор обычно заключается на неопределенный срок и считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, поэтому здесь не требуется обязательная письменная форма. Энергия гражданам предоставляется обычно в необходимом (неограниченном) количестве и непрерывно. Права гражданина – потребителя энергии защищаются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Если потребителем выступает юридическое лицо или гражданин-предприниматель, договор требует обязательной письменной формы. Договоры могут быть срочными.

По-разному распределяются обязанности между сторонами договора по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования. Если абонентом является гражданин, данные обязанности возлагаются на энергоснабжающую организацию, если юридическое лицо или гражданин-предприниматель – на абонента (ст. 543 ГК).

К сожалению, в договоре энергоснабжения вопреки общим принципам гражданского права стороны поставлены в неравное правовое положение при невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на них обязанностей. Это усугубляется тем, что энергоснабжающие организации, как правило, монополисты, и у абонента нет возможности выбора контрагента и практически нет правовых средств воздействия на продавца при ненадлежащем выполнении им условий договора, кроме неоплаты, но и это право и возможности его реализации весьма относительны.

Наиболее остро в настоящее время стоит вопрос о правомочиях энергоснабжающих организаций по прекращению или ограничению подачи энергии абонентам.

Возможность перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется ст. 546 ГК РФ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом «Об электроэнергетике». По общему правилу это допускается по соглашению сторон договора.

В одностороннем порядке (без согласования с абонентом) прекращение или ограничение подачи энергии допускается:

• если по заключению органа государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. При этом энергоснабжающая организация должна предупредить абонента о перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии;

• без предупреждения, но с немедленным уведомлением абонента подача энергии может быть прекращена или ограничена в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии;

• с предупреждением абонента – юридического лица допускается в установленном порядке прекращение или ограничение подачи энергии в случае нарушения им обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения или прекращения подачи энергии абонентам регулируется специальными нормативными актами.[12]

Правительством РФ установлен порядок ограничения и последующего прекращения подачи энергии организациям-потребителям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за полученную энергию (неоплата за два расчетных периода, установленных договором). Этот порядок распространяется на организации, необоснованное прекращение или ограничение подачи энергии которым может привести к тяжелым последствиям (медицинские учреждения, органы связи, железнодорожный электрифицированный транспорт общего пользования и метрополитен, животноводческие комплексы, тепличные хозяйства, хлебозаводы и др.). При этом установлены очень жесткие условия для должников и возможности полного прекращения подачи энергии, хотя речь идет, как мы видим, о жизненно важных объектах, отключение которых приводит к тяжким, а иногда и трагическим последствиям. Причем отключаются не только коммерческие организации, но и бюджетные учреждения, долги у которых образовались из-за недостаточного финансирования из соответствующих бюджетов, и это при том, что в соответствии с законодательством при отсутствии у учреждения средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники (ст. 120 ГК).