Читаем Правоведение полностью

Правоведение

Алексей Борисович Рузаков , Ольга Александровна Рузакова

• обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

• обязанность платить налоги и сборы;

• обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

• обязанность получения детьми основного общего образования;

• обязанность заботиться о сохранении исторического и литературного наследия, беречь памятники истории и культуры;

• обязанность защищать Отечество.

Глава 3. Основы административного права

3.1. Понятие, предмет, система, источники административного права

Административное право является самостоятельной отраслью в системе права, так как оно отличается собственным предметом и специфическим методом правового регулирования общественных отношений, которые складываются в сфере государственного управления.

Административное право – совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.

В предмете административного права выделяют три основные группы отношений:

• отношения, возникающие при осуществлении регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации (организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т. д.);

• отношения, возникающие при осуществлении охранительной деятельности публичной администрации (защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан);

• отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства судами.

Система административного права делиться на общую и особенную части. Общая часть включает в себя:

• институты регулирующие: административно-правовые статусы граждан, органов и служащих публичной администрации, государственных и муниципальных образований, а также формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов;

• институты регулирующие: обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц; принуждение по административному праву; административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

• административно-политическую деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью и т. д.

Источниками административного права наряду с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами, нормами международного права, международными договорами, в которых участвует Россия, являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы, а именно:

• федеральные законы (например, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[5]);

• указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[6]);

• постановления Правительства Российской Федерации;

• нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Поскольку административное право находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов в субъектах России также принимают акты, являющиеся источниками административного права.