Правоведение

2. Законодательные полномочия. Государственная Дума реализует их в форме принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Конституционные законы, утверждаемые квалифицированным большинством, издаются по таким вопросам, как чрезвычайное положение; принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта; изменение статуса субъекта Российской Федерации; описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна; референдум; режим военного положения; введение на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения; порядок деятельности Правительства; установление судебной системы; определение полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов; созыв Конституционного Собрания. По другим вопросам, входящим в предмет ведения Российской Федерации, принимаются федеральные законы.

3. Полномочия в сфере обеспечения своей деятельности. К ним относятся: избрание из своего состава председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком, образование комитетов и комиссий; проведение парламентских слушаний по вопросам ведения палаты; принятие Регламента и постановлений по вопросам внутреннего распорядка и др.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более 10 % от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 102 Конституции к ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

• решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

• назначение выборов Президента Российской Федерации;

• отрешение Президента Российской Федерации от должности;

• назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

• ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

• статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

• войны и мира (ст. 106 Конституции).

Высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации является Правительство Российской Федерации. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (или административной) деятельностью в стране.

Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума отклоняет предложенную кандидатуру и делает это троекратно, то Президент своей волей назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временного отсутствия Председателя его обязанности по поручению исполняет его первый заместитель.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может подать в отставку, которую Президент принимает или отклоняет. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, после чего Президент решает, согласиться ли с решением Государственной Думы и объявить об отставке Правительства или нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

В соответствии со ст. 118 Конституции и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.