Правоведение

• федеральные законы – законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ и подписываемые Президентом РФ. В эту же группу входят законы, принятые на референдуме – всенародном голосовании. Особенностью законов, принятых на референдуме, является то, что они могут быть изменены только в результате другого референдума. Федеральные и федеральные конституционные законы имеют верховенство на территории всей России и по общему правилу высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативно-правовым актам;

• указы Президента РФ – издаются главой государства во исполнение полномочий, предусмотренных Конституцией РФ. В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными, т. е. не содержащими нормы права. К последним относятся указы о награждении граждан орденами и медалями, о приеме в гражданство, о назначении и смещении высших должностных лиц. Указы, изданные главой государства в пределах его полномочий и не противоречащие Конституции РФ, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

• постановления Правительства РФ – издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ;

• подзаконные акты федеральных органов государственной власти (административные регламенты, распоряжения, инструкции и письма министерств) – все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном законом порядке опубликованы для всеобщего ознакомления. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы.

2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

• конституции республик и уставы областей, краев, автономных округов, городов федерального значения и автономной области;

• законы субъектов Российской Федерации;

• подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (постановления, указы, распоряжения, инструкции губернаторов, президентов республик, мэров городов федерального значения и т. д.).

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления (решения представительных органов местного самоуправления и глав администраций (мэров) городов, поселков, районов).

Нормативные правовые акты создаются в результате правотворческой деятельности. Правотворчество – деятельность особого рода, в основном органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, по разработке и изданию норм позитивного права. Правотворчество необходимо отличать от правоприменения, под которым понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на издание индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности конкретных лиц в конкретной ситуации (правительства, главы государств).

Вступление в силу правовых актов

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.