Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

Однако в 2014–2016 гг. произошло существенное обновление массива земельно-правовых норм, связанных с управлением земельным фондом: новые правила предоставления земельных участков и их изъятия для государственных и муниципальных нужд, регистрации недвижимости, изменились порядок и условия осуществления кадастровой деятельности и кадастровой оценки. Подробнее все эти изменения будут рассмотрены далее в соответствующих разделах учебника.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение земельных правоотношений.

2. В чем заключается особенность земельных ресурсов как объекта общественных отношений?

3. Перечислите основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

4. Дайте определение понятия нормативного акта и охарактеризуйте структуру правовой нормы.

5. Перечислите объекты земельных правоотношений и дайте их характеристику.

6. Какие лица могут участвовать в земельных правоотношениях?

7. Дайте определение понятия юридического лица.

8. Охарактеризуйте земельную правосубъектность.

9. Дайте определение понятия земельного участка. В каких случаях он образуется?

10. Что такое искусственные земельные участки? В каких случаях они создаются?

11. Как складывались и регулировались земельные отношения в дореволюционной России?

12. В чем особенности земельного законодательства советского периода?

13. Охарактеризуйте земельную реформу 90-х гг. ХХ в. и ее основные результаты.

14. В чем состоит основная особенность правового регулирования земельных отношений в период 1992–1993 гг.?

Глава 2 Земельное право в отечественной правовой системе

§ 1. Предмет и метод земельного права, его соотношение с иными отраслями права

Правовое регулирование связанных с землей общественных отношений имеет многовековую историю. Однако в качестве самостоятельной правовой отрасли земельное право является относительно молодым. Так, в западном обществе специальные законы о земле стали приниматься примерно с конца XIX в. Их содержание изначально регулировало частноправовые аспекты земельных отношений, первое время и под земельным правом понимались относящиеся к земле нормы частного права. Но к середине ХХ столетия возросла роль императивных норм в земельно-правовом регулировании (как следствие дефицита пригодных для хозяйственного использования земельных ресурсов и ухудшения экологии). В результате постепенно сформировалось земельное право как комплексная правовая отрасль, включающая в себя и частноправовые, и публично-правовые нормы, регулирующие правоотношения по поводу земли.

Формирование же отечественного земельного права произошло иначе. После революции 1917 г., когда произошла национализация земли и ее полное исключение из гражданского оборота, нормы частного права больше не могли применяться по отношению к земле. В результате сравнительно быстро (уже в 1922 г. был принят первый в нашей стране Земельный кодекс) возникло достаточно специфичное советское земельное право. Оно предусматривало в основном императивный характер правового регулирования земельных отношений.

В ходе реформ 1990-х гг. ключевые принципы советского земельного права были пересмотрены: введены многообразие форм собственности на землю, платность землепользования, расширилась сфера действия частноправовых регуляторов. Кроме того, поскольку тогда же земля была признана недвижимым имуществом, то регулирование имущественных отношений по поводу земли оказалось в сфере гражданского права (что не допускалось в советский период).

Современное земельное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны земли (земельные отношения). Целью такого регулирования является рациональность использования земельных ресурсов, охрана жизни и здоровья человека при таком использовании, а также обеспечение сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц при землепользовании.

Предметом земельного права являются такие волевые общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель, которые необходимо и возможно урегулировать правовыми методами.

Метод земельного права носит комплексный характер и предусматривает сочетание публично-правового (императивного) и частноправового (диспозитивного) регулирования. Императивно в земельном праве урегулированы вопросы, связанные с управлением земельным фондом, охраной и учетом земель, платой за землю и ряд других, а диспозитивно – такие отношения по поводу земли, участники которых обладают определенной самостоятельностью и равноправны (например, при заключении земельно-правовых сделок).

Земельное право взаимосвязано сразу с несколькими правовыми отраслями.