Правовой статус личности

Статья 1 Конституции Российской Федерации закрепляет: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». А цель существования правового государства и его гуманитарный критерий – защита прав человека[112]. Следует отметить, что в юридической литературе существуют разные определения правового государства[113], однако наряду с различиями конкретных структурных элементов, включенных в эти определения, неизменным остается свобода человека, которая объективируется в системе его неотъемлемых прав. Таким образом, развитие идей и доктрины правовой государственности неотделимо от становления понятий прав и свобод человека, ставших тем центральным звеном, вокруг которого и во имя которого развивались и выстраивались принципы правового государства[114].

Поэтому в наши дни более чем важно уточнение принципа «правовое государство», его гарантирование и обеспечение. В самых общих чертах смысл основного принципа правового государства заключается в том, что государственная власть должна быть ограничена, уточнена та граница, за рубежи которой власть не может перешагнуть[115].

Этой границей являются неотъемлемые права человека[116], из чего можно сделать вывод, что одной из важнейших и основных характеристик современного правового государства является ограничение власти правом.

Изучение опыта конституционного строительства человечества свидетельствует, что ограничение государственной власти осуществляется разными способами, но в основном через конституцию страны. Один их таких способов – закрепление конкретных обязанностей государства в той или иной области жизнедеятельности общества основным законом страны.

Так, Конституция Российской Федерации закрепляет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (статья 2); гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8); земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41); и так далее[117].

Ограничение государственной власти в форме установления конкретных обязанностей для государства в своей основе имеет принцип ответственности гражданина перед государством и государства перед гражданином[118]. Задача в том, что создавая государство, люди отчуждают в пользу последнего часть своих естественных прав и свобод, и в этих пределах обязуются подчиняться учрежденной ими же государственной власти. А с другой стороны, государство, признавая естественные права и свободы человека, берет на себя обязанность их обеспечения и защиты. Из этого вытекает, что ограничение государственной власти конституцией страны преследует цель предусмотреть такие пределы ее осуществления, чтобы не был допущен произвол как по отношению к человеку, так и со стороны разных ветвей государственной власти, по отношению друг к другу[119]. Согласно принципа ответственности государства перед гражданином государство обязано в результате своей деятельности достичь гарантирования, обеспечения и защиты прав и основных свобод человека и гражданина.

По этому поводу между государством и индивидом, а также между разными людьми возникают многообразные и сложные общественные отношения в самых разных сферах общественной жизни, которые требуют четкого регулирования и систематизирования, без которых затруднились или стали бы невозможны нормальное функционирование и становление государственного строя, обеспечивающего существование аналогичных важных отношений. В этой связи считаем крайне важным подчеркивание основного положения правовой государственности, содержание которого заключается в следующем: правовой закон обязателен для всех, он должен соблюдаться всеми без исключения, независимо от положения, звания и чина. По-другому говоря, созданное правовой государственностью гражданское общество всегда основано на горизонтальных отношениях равноправных лиц[120].