Безусловно, предпринимательство родилось в обстановке частноправового строя экономических отношений. Оно находится в тесной связи с собственностью и еще более в связи со свободой хозяйственной инициативы, с хозяйством децентрализованным, не подчиненным государству. Предприниматель может не быть собственником основного капитала, но он должен иметь право на присвоение полностью или частью выгоды предприятия, он должен также в той или иной форме нести его риск. Поэтому предпринимателем может быть директор акционерной компании или треста, обладающий частью акций и получающий тантьему, но не может быть государственный чиновник. Чиновник связан дисциплиной и хозяйственным руководством сверху. Его связь с данным делом случайна, он может быть в любое время переведен или назначен на другое место. Мы рассматриваем предпринимательство и говорим о предпринимателе только в предположении хозяйства, основанного на собственности, свободе договоров и наследования.
«Пионерами предпринимательского строя были более энергичные личности, которые налагали свою печать на все предприятия. В течение многих веков человечество привыкло к тому, что во главе предприятий стояли его „хозяева“ и своим „хозяйским глазом“ по преимуществу обусловливали успех дела. В таких условиях создалось представление о предпринимателях»<…>
В результате довольно медленного исторического развития предпринимательских форм получались такие комбинации труда и капитала, при которых труд ведения дела перекладывался на служебный элемент"[6]
. Слагалась коллективная воля многих лиц с председателем правления или президентом компании во главе.При дальнейшей эволюции и возникновении колоссальных трестов и концернов правление стало заслонять хозяев.
Так, в связи с развитием хозяйства осложнилось и видоизменилось представление о предпринимательстве. Но если мы примем два вышеуказанных основных положения: 1) предприниматель — лицо, рискующее своими средствами или своими материальными возможностями, и 2) предприниматель обладает опытом и особыми психологическими свойствами, то мы всегда сумеем отграничить предпринимателя от государственного чиновника, поднявшегося по рангу службы, часто на другом поприще, и приставленного к делу, а не создавшего данное дело и не выдвинувшегося в порядке естественного отбора, в процессе конкуренции и победы наиболее приспособленного. Советские хозяйственники, например, могут быть отличными руководителями советских трестов и синдикатов, но их не следует называть предпринимателями и смешивать с последними. Психология этих "хозяйственников", рискующих даже своей головой, иная, чем предпринимателя в стране свободного хозяйства. Точно так же не являются предпринимателями и те руководители предприятий (Betriebsführer), которые назначаются в Германии для замены неудачных с точки зрения задач народного хозяйства предпринимателей. По своему положению и деятельности они тоже ближе к чиновникам-"хозяйственникам", чем к предпринимателям.
Между самими предпринимателями тоже существуют различия. При более внимательном изучении психологии предпринимателей нетрудно установить, что предприниматель-промышленник не только управляет, но стремится к созданию и расширению производства, его увлекают новизна дела, масштабы производства и качество продуктов производства. Предприниматель-торговец увлекается возможностью получения выгоды, благодаря разнице в ценах закупки и продажи (по месту и по времени). И тот, и другой должны обладать оптимизмом и способностью рисковать, но сверх того у каждого должны быть свои качества: у одного — настойчивость и способность к созданию больших планов, у другого — решительность, способность комбинировать и умение подойти к потребителям. Купец должен уметь рекламировать товар, завлечь покупателя, создавать спрос, учитывая потребности и вкусы данного рынка.
Не отдавая предпочтения одному типу предпринимателя перед другим, мы должны, однако, признать, что деятельность предпринимателя-промышленника обычно сложнее, так как требует не только плана и организации производства, но и соотношения с потребностями рынка и возможностью выгодной продажи продуктов.