Создателем и идеологом «Литовской освободительной армии» (ЛЛА, от лит.: Lietuvos laisvės armija, LLA) стал 27-летний Казис Веверскис, недоучивший курсант Каунасского военного училища и недоучившийся студент юрфака Вильнюсского университета. В 1940 году, после установления советской власти в Литве, он нелегально бежал в Германию, там провел какое-то время в лагере для перемещенных лиц, а после освобождения обосновался в Берлине. Там он познакомился с деятельностью «Фронта литовских активистов» (ФЛА) во главе с бывшим литовским военным атташе в Берлине Казисом Шкирпой. Вернувшись (снова нелегально) в оккупированную немцами Литву в августе 1941 года, он загорелся идеей создать свою организацию по образцу ФЛА, к слову сказать, недавно распущенного немцами. Веверскис поселился в Каунасе у своего брата Пранаса и вскоре сочинил устав «Литовской армии свободы» по образцу программы ФЛА. Всю осень он жил непонятно за чей счет, разъезжая по уездам оккупированной Литвы и вербуя новобранцев для ЛЛА. 13 декабря 1941 года Веверскис собрал своих немногочисленных сподвижников на учредительное собрание, чтобы объявить им о создании «Литовской армии свободы» и о том, что он является ее «главнокомандующим»[1238]
. На этом собрании, состоявшемся в Вильнюсе, присутствовали сотрудник вильнюсской криминальной полиции, лейтенант запаса Лёнгинас Швалкус и студент-медик, лейтенант запаса Домас Матутис[1239]. Имена остальных неизвестны, если они вообще были.Но к весне 1943 года ЛЛА обрела более или менее законченную военную структуру, а ее численность выросла. Казис Веверскис объявил себя «командующим Литовской армии свободы» и Вильнюсского округа. А поскольку к 1944 году под его началом уже были 12 полковников, то Веверскис был вынужден присвоить сам себе звание «бригадного генерала ЛЛА»[1240]
. К тому времени в ЛЛА состояли двое братьев Веверскиса — Пранас и Александрас, а также будущие главари литовских бандформирований — капитан Адольфас Эйдимтас (известный под кличками «Папунис». «Жибартас» и «Вигантас»), со временем, ставший заместителем К. Веверскиса, капитан Юозас Чепонис («Таурагис»), Пятрас Барткус («Жадгайла»), капитан Альбинас Каралюс («Варенис»), инженер Бронюс Снарскис («Шнайрис»), капитан авиации Юозас Касперавичюс («Висвидас»), капитан Юозас Крикштапонис, Витаутас Шнюолис, капитан Антанас (Афанасиюс) Казанас и его сын лейтенант Миколас Казанас («Мутка»), лейтенант Адольфас Кубилюс, Владас Монтвидас («Жемайтис»), фельдфебель Гусарского полка Йонас Мисюнас («Желяс вельняс» — «Зелёный чёрт»), учитель Юозас Шибайла («Мерайнис»), майор Бенедиктас Калетка («Сенис»), лейтенант Даниэлюс Вайтелис («Бредис» — «Лось»), капитан Йонас Жемайтис («Витаутас»), Леонас Вилутис («Арунас»), майор Йонас Семашка («Лепа»), подполковник Пранас Будрайтис и др.[1241]С самого начала Веверскис замышлял ЛЛА как исключительно военную организацию — ядро новой литовской армии, которой предстоят великие дела под его руководством. Поэтому женщин в ЛЛА не принимали. Членами ЛЛА могли стать только мужчины, преимущественно — военные или годные к воинской службы. Те члены ЛЛА, кто служил в полиции при немецком оккупационном режиме, обеспечивали штаб разведданными. Те, кто работал в сфере связи, почты, железных дорог — обеспечивали мобильность. Часть членов ЛЛА находилась в подполье и содержалась за счет организации. Финансирование организации осуществлялось за счет членских взносов (каждый должен был вносить по 10 рейхсмарок в год) и пожертвований от частных лиц[1242]
.Всего в составе ЛЛА уже весной 1943 года было 4 округа (apygarda). Во главе 1-го (Вильнюсского) округа стоял сам Казис Веверскис, 2-й (Каунасский) округ возглавлял полковник Йонас Лёрентас (позднее — майор Бронюс Свилас), 3-й (Шяуляйский) — капитан Адольфас Эйдимтас, 4-й (Паневежский) — капитан Винцас Сакалаускас (Сакалас). Чуть позже был создан еще 5-й, Тельшяйский округ, во главе которого стал полковник Иполитас Жулис. Округа, в соответствии с административно-территориальной структурой довоенной Литвы, делились на районы или «бригады» (rinktine). Казис Веверскис как командующий лично составлял все приказы и директивы. Кроме того, он организовал выпуск двух газет — «Karinės ir politinės žinios» («Военно-политические новости») для военных и «Karžygys» («Воин») для гражданских[1243]
.