Политика германских властей с первых дней оккупации была такова: очистить «восточные оккупированные территории» от евреев и коммунистов должны сами жители этих территорий. Поэтому практические задачи эйнзатцгруппы «А», как следовало из отчета ее командира бригадефюрера Ф. Шталекера от 31 октября 1941 года, включали в себя агитацию местного населения за «сотрудничество с вермахтом, подстрекательство местного населения к еврейским погромам, массовое уничтожение евреев и коммунистов (с указанием цифровых данных), планомерное истребление душевнобольных, мероприятия по устрашению партизан и др. …Ввиду увеличения вверенной нам территории, а также большого количества задач, решаемых полицией безопасности, — докладывал он в Берлин, — мы с самого начала стремились к привлечению надежного населения к борьбе против вредителей в собственной стране, в первую очередь, против евреев и коммунистов. Кроме управления спонтанными акциями по самоочищению, мы заботились также о вовлечении надежных сил в работу по очистке, с тем, чтобы сделать их постоянными вспомогательными органами полиции безопасности»[601]
.Почти дословно этот же тезис — с приказом «незаметно содействовать» еврейским погромам — был повторен в циркуляре Гейдриха от 2 июля 1941 года, который был разослан всем высшим фюрерам СС и полиции, прикомандированным к группам армий для управления новыми восточными территориями[602]
.Формированием полицейских батальонов и отрядов для проведения погромов в Латвии руководили Вальдемар Вейсс, Александр Пленснерс, Виктор-Бернхард Арайс, Арвед Оше, Карлис Лобе, Эрнест Крейшманис, Арвид Крипенс, Эдуард Петерсонс, Рудольф Туркс, Феликс Рикардс и другие.
Сразу после вступления на территорию Латвии передовых отрядов немецкой группы армий «Север» некоторые латышские полевые командиры попытались восстановить существовавшую до 1940 года систему полицейской власти. Кое-кто из них сам себя назначал префектом полиции в окружных и уездных центрах, другие были назначены немцами.
В Ригу и Рижский округ, вскоре после захвата города частями вермахта 29 июня, вступили зондеркоманда «1а» и эйнзатцкоманда «2»[603]
. Под их руководством в Риге в начале июля 1941 года из отрядов латышских националистов были организованы первые несколько рот «Латышской вспомогательной полиции» (Lettische Hilfspolizei) [604] в количестве 400 человек. Латышским «военным комендантом Риги» был назначен подполковник Вальдемар Вейсс, бывший военный атташе в Эстонии. Он стал создателем «Латышской вспомогательной полиции» Риги и одним из организаторов еврейских погромов и политических чисток в Латвии, за что получил от немцев звание полковника полиции. В «Латышском легионе СС» он был повышен до звания оберфюрера войск СС и погиб в бою 17 апреля 1944 года[605].Кроме того, в городе была образована специальная «Организация по проведению очистительных акций» (Organisation für Ausführung der Säuderungsaktion) во главе с перконкрустовцем А. Брантсом, а также две команды для проведения погромов (одной из этих «команд безопасности» руководил Виктор-Бернхард Арайс)[606]
. Вспомогательная полиция в количестве 400 человек обеспечивала охрану города и даже понесла потери — 4 человека, очищая город от отставших красноармейцев, снайперов и т. д.[607]Префектом полиции Риги был назначен подполковник полиции Роберт Штиглиц, бывший заместитель шефа политической полиции Латвии Фридрихсонса во времена Ульманиса[608]
. Одним из его ближайших помощников стал Арвед Оше, бывший начальник административного отдела организации айзсаргов в период диктатуры Ульманиса, впоследствии — один из организаторов полицейских батальонов в Латвии, после войны нашедший убежище в Стокгольме[609]. Другим подручным Штиглица стал Виктор-Бернхард Арайс, возглавлявший в первые дни оккупации «Латышскую политическую полицию» в Риге под началом «латышского военного коменданта Вейсса». Особые команды при немецкой эйнзатцкоманде «А» создали Рудольф Туркс и Феликс Рикардс (создатель знаменитой «Латышской картотеки СД»). Именно Штиглиц, Вейсс, Оше, Арайс, Туркс, Рикардс стали создателями и руководителями «Латышской вспомогательной полиции», исполнявшей с первых дней оккупации всю грязную работу по поручению нацистских властей.