Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Демографическая ситуация. В пяти приграничных кожуунах РТ общей площадью 36,8 тыс. км² (см. табл. 9.5) проживает 10,9 % ее населения, а именно 33,6 тыс. чел. (табл. 9.6). Средняя плотность населения составляет здесь 1,1 чел./км², что существенно меньше, чем в среднем по республике (1,8 чел./км²).

На долю приграничных кожуунов приходится 12,7 % всех родившихся в республике в 2006 г. (табл. 9.6). Как и в целом по республике в приграничье уже несколько лет наблюдается превышение рождаемости над смертностью. В 2006 г. естественный прирост составил 359 чел. При этом среди кожуунов наибольший прирост наблюдается в Тес-Хемском кожууне – 128 чел., затем в Овюрском, Монгун-Тайгинском и Эрзинском кожуунах, и наименьший в Тере-Хольском – всего 15 чел. (см. табл. 9.6), что объясняется малой численностью населения (на долю Тере-Хольского кожууна приходится только 0,6 % всего населения республики).

Таблица 9.6 Демографическая ситуация в приграничных кожуунах РТ в 2006 г. [Кожууны и города…, 2007, с. 22, 24, 32, 34, 44]

В среднем в приграничных кожуунах рождаемость на 1000 чел. составляет 23,1 чел., в то время как в республике 19,2 чел., однако и по показателям смертности приграничные территории немного опережают среднереспубликанские значения – 12,8 чел. (см. табл. 9.7). Тем не менее, в приграничных кожуунах уровень естественного прироста населения выше, чем по республике на 3,5 чел. на 1000 жителей.

Кроме того, численность населения приграничных кожуунов сокращается за счет механического перемещения населения, в основном в г. Кызыл. Как и в целом по республике, и здесь наблюдается негативная тенденция перемещения населения в центры кожуунов и столицу республики (табл. 9.7).

Таблица 9.7 Миграционный прирост населения

Социальная сфера

Образование. На территории приграничных кожуунов находится 36 дошкольных общеобразовательных учреждений (ДОУ). Вопрос о количестве и переполненности детских садов в них не стоит так остро, как, например в Кызыле, где на 100 мест приходится 111,4 ребенка дошкольного возраста (табл. 9.8).

Таблица 9.8 Дошкольные образовательные учреждения на 01.01.2006 г.

На начало 2007/2008 учеб. года в 173 дневных общеобразовательных школах республики обучалось 57,3 тыс. учащихся, в том числе в 137 сельских школах – 29,6 тыс. учащихся [Социально-экономическое положение…, 2008, с. 42]. Во вторую смену в республике занимаются 16,9 тыс. школьников, или 29,5 % всех учащихся, в том числе в городах из 27,7 тыс. школьников – 11,0 тыс., или 39,8 %. В сельских школах во вторую смену обучаются 5,9 тыс. детей, или 19,8 %.

В приграничных кожуунах насчитывается 25 общеобразовательных школ. В Монгун-Тайгинском районе среднее количество учащихся, которое приходится на одну школу, составляет 333 школьника и превышает среднереспубликанский уровень (331 чел.). В остальных кожуунах данные показатели ниже среднереспубликанского значения в среднем на 66 чел. (табл. 9.9).

Таблица 9.9 Количество школ и численность учащихся в них

Согласно методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства РФ № 1683—р от 19.10.1999 г., норматив обеспеченности местами в школах на 100 детей составляет 85 мест в городе и 40 мест в сельской местности при условии, что во вторую смену обучается 10 % школьников [Ильин, 2006, с. 229]. В Туве на 100 детей в городе приходится 60 мест, а на селе – 80. Несмотря на то, что количество мест в сельской местности превышает норматив в 2 раза, доля детей, обучающихся во вторую смену, здесь на 9,8 % выше нормы. Это может объясняться тем, что в городе причина высокой доли обучающихся во вторую смену заключается в недостатке ученических мест в школах, а на селе – в недостатке учителей, особенно по узкоспециализированным предметам.

В приграничных кожуунах отсутствует возможность профессиональной подготовки кадров. Для получения специальности молодые люди должны покидать родные места, а после обучения большинство из них уже не возвращается.

Здравоохранение. Уровень заболеваемости в приграничных кожуунах находится в пределах среднереспубликанских показателей. Однако жителям Монгун-Тайгинского и Тере-Хольского кожуунов, в силу их территориальной удаленности, присущи замкнутость популяции и родственные браки. Замкнутый уклад жизни сказывается на ухудшении генофонда населения.

Занятость. К концу марта 2008 г. в государственной службе занятости состояло на учете по приграничным кожуунам 1601 чел., или 15,1 % всех официально зарегистрированных безработных в республике. При этом только в Овюрском, Тере-Хольском и Эрзинском кожуунах все граждане, не занятые трудовой деятельностью, состоят на учете в службе занятости и имеют официальный статус безработных.