Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

В качестве границ природно-хозяйственных территорий нами принимаются административные границы районов. Такой подход позволяет рассматривать эту территорию как сложную природно-общественно-территориальную единицу, обладающую определенной территориальной целостностью. В этой связи природно-хозяйственных территория характеризуется определенной спецификой природноресурсного сочетания, в которой отражается, с одной стороны, влияние соседних природных районов, а с другой – зон пересечения исходного сочетания экономических районов. Государственная граница делит данные природно-хозяйственные районы на два приграничных, имеющих сходную территориальную композицию.

Результаты районирования показали, что Оренбургско-Казахстанский трансграничный регион в природно-хозяйственном отношении является комплексом трансграничных природно-хозяйственных районов с определенным сочетанием природных ресурсов. В целях рационального природопользования здесь необходимо согласованное взаимодействие всех хозяйствующих субъектов по обе стороны границы. Особенно это важно при развитии тесных межресурсных связей, поскольку чрезмерное изъятие одного из ресурсов неизбежно влечет за собой изменение другого. Полученные данные могут рассматриваться в качестве ориентира при совершенствовании ряда аспектов хозяйственного и экологического нормирования, а также при решении широкого круга прикладных задач охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов данной территорий.

10.4. Природно-хозяйственное районирование трансграничных территорий Республики Бурятии (в пределах бассейна р. Селенги)

Исследования трансграничной территории как региональные исследования

Формирование трансграничных территорий обусловлено необходимостью установления взаимовыгодных экономических связей и сотрудничества в социальной, культурной и экономической сферах между приграничными территориями соседних государств.

Границы трансграничной территории должны определяться, на наш взгляд, степенью вовлеченности различных хозяйствующих и административных структур в социально-экономические связи между двумя приграничными территориями. При этом в социально-экономические связи могут быть вовлечены как приграничные районы, так и районы, расположенные на большом расстоянии от границы. Кроме административно-территориальных районов в социально-экономическое сотрудничество могут быть вовлечены отдельные муниципальные образования и предприятия.

Если исходить из того, что в трансграничное сотрудничество вовлечены только те районы, которые расположены в непосредственной близости от границы (приграничные), то в трансграничную территорию следует включать только приграничные районы. Если же учитывать, что в трансграничное сотрудничество вовлечены также районы, расположенные на некотором удалении от границы, то их также следует включать в состав трансграничной территории. Например, если учитывать, что трансграничные связи уходят далеко вглубь Республики Бурятии (ведь все районы в той или иной степени сотрудничают, например, с Монголией), то к трансграничной территории следует отнести не только ряд приграничных районов, непосредственно прилегающих к границе, но и всю территорию Республики Бурятии.

Причем следует различать уровни трансграничного социально-экономического сотрудничества. Например, сотрудничество типа Кяхта– Алтан-Булаг – это один уровень. А сотрудничество типа Улан-Батор– Улан-Удэ или Улан-Батор-Иркутск – это сотрудничество другого, более высокого, уровня. То же самое можно сказать об объемах поставок товаров, сырья и другой продукции. Так, поставки небольших объемов кормов для сельскохозяйственных предприятий, расположенных в приграничном районе, или небольших объемов сельхозпродукции – это один уровень, а поставки больших объемов каменного угля, электроэнергии, нефтепродуктов или древесины – это другой уровень. Возникает вопрос: какие же связи считать ограниченными трансграничной территорией, а какие межгосударственными?

По всей видимости, к сотрудничеству в рамках трансграничной территории в основном следует относить сотрудничество между приграничными территориями, представленное поставками товаров в небольших объемах, а сотрудничество между глубокорасположенными территориями (не приграничными), представленное поставками в больших объемах, следует относить к межгосударственному. Это то, что относится к хозяйственной составляющей трансграничной территории. В первую же очередь наличие единой трансграничной территории определяется наличием единого природного комплекса, разделенного границей. Приграничные территории, относящиеся к единому природному комплексу, и представляют природную основу трансграничной территории. В целом трансграничной территорией считается территория, относящаяся к единому природному комплексу, хозяйственные системы которой в той или иной мере связаны между собой.