Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Российское присутствие в обозначенном регионе было закреплено после принятия казахскими правителями в 1731 г. протектората России. В 1734 г. для защиты и хозяйственного освоения вновь присоединенных земель была создана Киргиз-Кайсацкая экспедиция, затем переименованная в Оренбургскую экспедицию во главе с обер-секретарем Сената И. К. Кирилловым. После его смертиа (1737 г.) Оренбургская экспедиция была переименована в Оренбургскую комиссию. В 1735 г. был заложен г. Оренбург, в 1744 г. он стал центром Оренбургской губернии, а с 1748 г. – Оренбургского казачьего войска. Вдоль новой границы Российской империи в середине XVIII в. создаются укрепленные линии – Нижне-Яицкая, Самарская, Сакмарская, Красногорская, Орская, Уйская, Горькая, Иртышская, Колыванская, Ишимская, Омская. В результате сформировалась сплошная полоса казачьих поселений от устья Яика до Усть-Каменогорской крепости и Алтая, общей протяженностью более 3,5 тыс. верст (рис. 11.1). В 1822 и 1824 гг., соответственно, были приняты «Устав о сибирских киргизах» и «Устав об оренбургских киргизах», которые завершили оформление вхождения в состав России областей сибирских и оренбургских «киргизов» с центрами в Омске и Оренбурге [Шоинбаев, 1982].

Рис. 11.1. Укрепленная линия казачьих поселений середины XVIII в. и ее расположение относительно современной российско-казахстанской фаницы.

На всех этапах реформирования местных администраций в этом регионе, включая создание Пограничной комиссии, линия укрепленных казачьих поселений играла роль, скорее всего, не разделяющей, а соединяющей границы. В результате уже во второй половине XIX в. обозначенная полоса от устья Яика (Урала) до Усть-Каменогорска теряет все черты государственной границы и превращается в зону совместного проживания киргиз-кайсаков (казахов), русских, татар и других новых переселенцев из европейской части Российской империи.

Особо следует сказать о заселении казахами в начале XIX в. междуречья Волги и Урала – так называемых Рын-песков. Здесь согласно указу Павла I в 1801 г. было образовано Внутреннее, или Букеевское, ханство, занимавшее территорию 350 верст с востока на запад и 200 верст с севера на юг. Ханство фактически входило в состав Оренбургской губернии и граничило со всех сторон с землями, занимаемыми казаками. Ограниченность территории, большое количество скота и отсутствие возможности для дальних кочевок привели к тому, что уже к середине XIX в. в Рын-песках сложилась кризисная экологическая ситуация, что проявилось в активизации эоловых процессов, а затем и антропогенном опустынивании некогда богатых пастбищ.

Большое влияние на формирование этнического состава населения российско-казахстанского приграничного региона и его хозяйственное освоение оказала Столыпинская реформа в России, вызвавшая первую переселенческую волну в степные районы Заволжья, Северного Казахстана и Южной Сибири в начале X в. Это был период так называемой «столыпинской целины». С 1906 по 1910 г. в районы Северного Казахстана из европейской части России переселилось более 770 тыс. чел. В этот период осваивались наиболее благоприятные для хлебопашества земли путем создания хуторских хозяйств. Населенные пункты закладывались в долинах рек, где имелись источники пресной воды и возможности для огородничества и садоводства. За 1906–1912 гг. переселенцам было предоставлено около 17 млн дес. земли, из них под пашню выделялось не более одной трети [Кан, 2002].

Следующим важным этапом хозяйственного освоения степной зоны Северного Казахстана явился период коллективизации. За 1928–1931 гг. было коллективизировано более 70 % хозяйств, на их основе созданы колхозы. Скотоводы-кочевники и полукочевники насильственно переводились на оседлый образ жизни. В 1930 г. было переведено на оседлость 87 136, а в 1933 г. – 242 208 хозяйств кочевников. При этом нередко формировались колхозы и совхозы-гиганты, объединяющие сотни хозяйств в радиусе до 200 км. Отдельные руководители Казахстана пытались остановить процесс оседания кочевников и полукочевников. «Казахский народ кочует не потому, что хочет кочевать, а кочует, учитывая климатические условия», – писал М. Дулатов (цит. по: [Кан, 2002]).

Колхозные и совхозные фермы, в которые сгонялся обобществленный скот, часто представляли собой участки степи, огороженные арканами, нередко животные здесь погибали. Отчуждение крестьян от земли привело к резкому снижению урожайности. Численность скота в Казахстане за пять лет сократилось с 40,5 млн голов до 4,5 млн голов, т. е. в 9 раз. Более 1 млн скотоводов-кочевников мигрировало из степной зоны российско-казахстанского приграничья [Там же]. «Хрущевская целина» 1950-1960-х гг. завершила формирование нового ландшафтного, этносоциального и хозяйственного облика степной зоны от Волги до Алтая.