Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Через бурятскую энергосистему осуществляются поставки электроэнергии в энергосистему Забайкальского края и Монголию. С 1978 г. единая энергосистема Центрального экономического района Монголии соединена с энергосистемой Сибири линией электропередачи от Гусиноозерской ГРЭС на территории Республики Бурятии. Тем самым было положено начало энергетическому сотрудничеству соседних стран. В настоящее время экспорт электроэнергии в Монголию составляет 130140 млн кВт ч в год, хотя по данным Бурятстата с 2003 по 2005 г. экспорт электроэнергии составлял ежегодно 0,2 млн кВт ч. Стоимость экспорта электроэнергии в год, по данным официальной статистики, составляет 4 тыс. дол. США, а по экспертной оценке – порядка 25003000 тыс. дол. США. Производство электроэнергии в Монголии в последние годы растет в среднем на 3,5–4,5 % в год. Так, в 2007 г. было выработано 3700,7 млн кВт ч электроэнергии [Монгол улсын…, 2007]. Доля импорта электроэнергии из энергосистемы Сибири в общем объеме потребления Монголии составляет около 4 %.

Сложившиеся межрегиональные связи в области топливно-энергетического обеспечения Республики Бурятия с Иркутской областью, Красноярским и Забайкальским краями, Монголией носят постоянный характер и имеют динамику роста. Большая пространственная протяженность трансграничной территории, специфика регионов, делящихся на энергоизбыточные и энергодефицитные, ресурсная и инфраструктурная неоднородность территории, отдаленность многих районов от железнодорожных магистралей предопределяют необходимость дальнейшего расширения и углубления процессов интеграции и развития энергетического взаимодействия с целью сглаживания указанных факторов и повышения уровня конкурентоспособности каждого из регионов.

Республика Бурятия обладает достаточно богатыми разведанными запасами каменных и бурых углей, в том числе для наиболее экономичной открытой отработки. Общее количество угольных ресурсов составляет более 4 млрд т, из них 2,7 млрд т приходится на балансовые запасы, 0,6 млрд т – на прогнозные ресурсы. По видам углей в структуре суммарных запасов преобладают бурые угли – около 64 %. По территории запасы распределены крайне неравномерно, основная часть балансовых запасов – 2,02 млрд т сосредоточена в промышленно развитых и освоенных районах Республики Бурятии (74 %) – в том числе практически все каменные угли (99,7 %) и 60 % бурых углей. К ним относятся крупные по запасам Гусиноозерское, Загустайское, Окино-Ключевское месторождения бурых углей, а также Никольское, Эрдэм-Галгатайское и Олонь-Шибирское месторождения каменных углей Тугнуйского угольного бассейна.

Соседние субъекты федерации и Монголия также обладают значительными запасами угля, имеют достаточно развитую угольную промышленность и добывают уголь в объемах, превышающих добычу угля в Бурятии. В Иркутской области добывается угля свыше 10 млн т, в Забайкальском крае – около 13 млн т, в Монголии – более 9 млн т в год [Монгол улсын…, 2007; Сибирский федеральный…, 2007]. Потребности в угле соседних регионов в значительной степени будут удовлетворяться за счет внутреннего производства.

Правительствами Монголии и Республики Бурятии были заявлены намерения о совместной разработке монгольского крупного месторождения каменного угля «Улан Овоо», расположенного в непосредственной близости от границы с Джидинским районом РБ. Предварительные расчеты специалистов Минпрома Республики Бурятии и Монголии показали, что проект может быть эффективным при добыче 3–5 млн т угля в год. Ввиду отсутствия спроса на уголь в заданном объеме, транспортных ограничений по перевозке в Китай, высокой стоимости строительства инфраструктурных объектов и с учетом других факторов реализация в ближайшие годы данного проекта была признана нецелесообразной.

Одной из возможностей своевременного включения энергетики Бурятии в интеграционные процессы и получения тем самым ресурса для развития является ее участие в создании магистральных коридоров для передачи в страны АТР и СВА российских энергоресурсов и энергопродукции и, соответственно, в распределении инфраструктурной ренты [Энергетика России., 2006]. Не определяя на данном этапе величину инфраструктурной ренты, которая скорее будет незначительной (например, судя по опыту работы ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания»), будем исходить из того, что это даст толчок дальнейшему развитию процессов трансграничного сотрудничества, позволит более полно и эффективно использовать ресурсный, производственный потенциал, энергетическую инфраструктуру, геополитическое положение региона.

Для реализации такой возможности требуется развитие соответствующих мощностей темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов; кроме того, конфигурация и пропускные способности ЛЭП должны соответствовать предполагаемым потокам мощности и энергии, отвечать международным стандартам.

Программой социально-экономического развития Республики Бурятии на 2008–2010 гг. и на период до 2017 г. в числе крупных инвестиционно-инфраструктурных проектов ТЭК предусматривается: