Применение механизмов электронного голосования на блокчейн-платформах

Избирательное право – основополагающий принцип демократии, и, исходя из этого, можно констатировать, что электронное голосование есть один из новых универсальных инструментов её реализации. Высокие технологии серьёзно упрощают отправление публичных отношений, делая взаимодействие государства и гражданина более непосредственным и менее затратным по времени, тем самым модернизируя и ускоряя общественную демократизацию, соответственно. При этом существенно увеличивается и коэффициент политического участия, потому, как справедливо подметил М. Ю. Матвейчев3, подобная форма выражения народной воли возможна лишь в странах с развитой демократией и достаточным уровнем правового сознания: реализация первой находится в очевидной взаимосвязи с процессами демократизации.

Итак, электронное голосование – это один из способов реализации демократии, новый механизм осуществления населением своих избирательных прав. Как правило, электронное голосование может быть традиционным, с использованием привычных бумажных бюллетеней, которые подсчитывает специальное техническое средство (российским аналогом подобного устройства является комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)), или нетрадиционным – это дистанционное голосование посредством сети Интернет. Первый метод впервые был представлен ещё Томасом Эдисоном в 1869 году, однако изобретение не оценили из-за низких технических характеристик, в частности, медленной скорости подсчёта4. На текущий же момент, практика использования КОИБ имеет большой потенциал и претендует в скором времени на занятие функции подсчёта голосов, тем самым заменив человеческий фактор на технологический и упростив работу членам избирательных комиссий. Актуальным примером служит не так давно прошедшее в России общероссийское голосование по вопросу одобрения внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, на котором данные технические устройства для подведения итогов нашли широкое применение5, хотя и использовались в контрольных целях: для сравнения с полученными данными в ходе ручного подсчёта голосов. Соответствующие изменения уже были внесены в отечественное избирательное законодательство6.

В данном исследовании анализируется второй, нетрадиционный вид электронного голосования – это метод реализации активного избирательного права посредством использования технологии «блокчейн», в настоящее время на полном основании ставший дискуссионным в юридической науке. Повышение интереса к новым видам осуществления гражданами своих пассивных избирательных прав обусловлено обострением санитарно-эпидемиологической ситуации в мире, продиктовавшей необходимость поиска бесконтактного взаимодействия, в том числе и в сфере отправления избирательных правоотношений. Так, серьёзно рассматривается в качестве технического средства дачи и сбора голосов именно электронное голосование на блокчейн-платформах, как позволяющее избирателю использовать находящееся в его персональном пользовании электронное устройство (планшет, смартфон, мобильный телефон, персональный компьютер), имеющее подключение к подвижной радиотелефонной (мобильной) связи или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

.2. 

Возникновение и развитие конституционно-правового института электронного голосования в зарубежных государствах

Электронное голосование на настоящий момент можно оценить лишь как начальную и неустойчивую стадию возникновения его в качестве именно конституционно-правового института. Эта новая форма волеизъявления пока не нашла упоминания ни в одном Основном законе среди демократических государств. Следует отметить, что она пользуется спросом, сопровождаемым недоверием к качеству процесса: как показывает практика, опыт реализации избирательных прав таким способом накоплен довольно большой, однако долгое тестирование и сложное правовое закрепление – остаются неизменной сопутствующей прерогативой электронного голосования. Опасение негативных последствий интегрирования новой модели формирования власти в механизм избирательной системы существенно замедляет её развитие, как конституционно-правового института.

Существуют несколько стран, проведших апробацию подобного метода проведения выборов, и составивших пилотную основу для настоящего правового анализа7. Ими стали Австралийский союз, Французская и Эстонская Республики, Королевство Норвегия. Не менее успешными были реализованы проекты электронного сбора отданных голосов и в Швейцарии, однако уход от традиционной формы народного волеизъявления конфедерация так и не осуществила. Опыт данных государств стоит рассмотреть подробнее.