Проблемы истории права и государства. Книга 1. Проблемы истории права и государства Древнего мира. Проблемы истории государства и права России

Поливное земледелие, которое развивалось достаточно интенсивно, вызвало к жизни и ускорило социальное расслоение общества, способствовало выделению и обособлению управленческой верхушки, которую уже в первой половине IV тыс. до н. э. возглавили первосвященники-жрецы. Вторая половина этого тысячелетия была отмечена появлением первых государственных образований – номов, которые возникли в результате продиктованной природными условиями необходимости объединения сельских общин вокруг храмов – чтобы иметь возможность проводить ирригационные работы совместно.

Особенности территориального расположения древних номов, вытянутых вдоль единственной водной магистрали, привели к их скорому объединению под властью наиболее сильного из них, что вызвало к жизни появление в Верхнем (Южном) Египте единовластных царей, во властвовании которых быстро начали проявлять себя многие из признаков деспотической власти, распространявшейся на другие номы. Как следствие, при царе Менесе (Мернере) в 3200 г. до н. э. Верхним Египтом было начато, а к концу IV тыс. до н. э. завершено завоевание всего Египта.

Ранняя централизация древнеегипетского государства была обусловлена рядом факторов – в первую очередь, характером хозяйства, связанного с устойчивой его зависимостью от циклических разливов Нила, а также естественной необходимостью управления усилиями множества людей из единого центра для преодоления их последствий.

Вершину властной вертикали в древнеегипетском государстве занимал был царь–фараон (от слова «пер – о», что в переводе с египетского означает «высокий дом», в еврейской транскрипции «паро», а в греческой «фараон»); ему приписывалось божественное происхождение, считалось, что он – потомок бога, и потому фараон почитался как бог и при жизни, и после смерти; господствовало представление о том, что фараон не умирает, а просто «заходит за свой вечный горизонт».

Фараон обладал всей полнотой законодательной власти, осуществляя законодательную деятельность единолично, при помощи высших сановников, именовавшихся «советниками царских приказов». Всем жителям Древнего Египта надлежало беспрекословно подчиняться приказам фараона, который возглавлял и весь административный аппарат. Фараон также был носителем высшей судебной и высшей военной власти, а в качестве потомка богов он выступал и посредником между богами и людьми, исполняя и функции верховного жреца.

Со временем в Древнем Египте сформировался развитой чиновнический аппарат. Он представлял огромную армию чиновников разных уровней. Возглавлял эту армию визир (джати) – всемогущий глава всего бюрократического аппарата. В его руках были сосредоточены административная, судебная и военная власть.

Весьма значимой была и роль ещё одного должностного лица – главного казначея, который одновременно являлся и хранителем печати. Казначей заведовал государственными складами, в которых хранились натуральные приношения. Ему подчинялись два казначея царя, которые руководили работами каменоломен, медными рудниками и выполняли, кроме того, функции военного и морского министров.

Помимо этих чиновников, важное значение имели должности смотрителя «белой палаты» и смотрителей обеих царских житниц. Большой вес имел «начальник всех царских работ», исполнявший обязанности царского архитектора и «министра» общественных работ; к его компетенции был отнесен также надзор за надлежащим исполнением повинностей, которые возлагались на свободное население.

В Древнем Египте суд ещё не отделялся от администрации, вследствие чего высшие должностные лица, в частности, джати, выступали одновременно и как верховные судьи. Однако джати решал дела не единолично, а во главе какой-либо коллегии судей: в совете десяти, которая ведала одновременно судебными и административными делами; в «палате шести», которая возникла позже и к ведению которой было отнесено осуществление высшей судебной власти, распространявшейся на все судебные учреждения на территории Древнего Египта.

Уже в период Нового царства создаётся высшая судебная коллегия, которая состояла из 30 судей – выходцев из знатных граждан разных городов. Это был кенбет – центральный суд страны. Наравне с ним наличествовали кенбеты округов и отдельных городов. Существовали также храмные суды, которые состояли полностью или в подавляющем большинстве из жрецов. Они были организованы при всех более-менее значительных храмах и рассматривали дела, связанные с храмом или его персоналом. На местах номовые суды вели рассмотрение судебных дел под руководством местного правителя – номарха.